其他行政行为 （2017）最高法行申592号

被征收土地的土地补偿费归农村集体经济组织所有，征地补偿费的使用、分配属于村民自治范围。《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。《中华人民共和国村民委员会组织法》第一十四条第一款第七项、第二款规定，涉及村民利益的“征地补偿费的使用、分配方案”，经村民会议讨论决定方可办理。根据以上规定，曲阜市政府并无将征地补偿安置费直接支付给被征地农民的法定职责，如何支付应当由被征地村集体的村民会议讨论决定。孔祥平对村民会议决定不服的，可通过其他法定途径予以救济。孔祥平认为根据《山东省土地征收管理办法》第十六条、第二十二规定，土地征收补偿安置费应由政

被征收土地的土地补偿费归农村集体经济组织所有，征地补偿费的使用、分配属于村民自治范围。《中华人民共和国土地管理法》第四十九条规定，被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支状况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。禁止侵占、挪用被征收土地单位的征地补偿费用和其他有关费用。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款、第二款规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。征用土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用。《中华人民

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申592号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孔祥平，男，1964年9月4日出生，汉族，住山东省曲阜市。委托诉讼代理人：张永刚，天津盈诺律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省曲阜市人民政府。住所地：山东省曲阜市春秋路*号。法定代表人：彭照辉，该市人民政府代理市长。再审申请人孔祥平因诉山东省曲阜市人民政府（以下简……