（2017）苏06行终468号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，行政诉讼的原告不仅是其主观上对被诉具体行政行为的一种判断，还要求被诉具体行政行为对原告的权利义务在法律上必然产生有利或不利的实际影响，此即为利害关系的实质意义。本案中，被诉行政许可是通州审批局依申请作出的项目核准行为，《江苏省投资项目核准管理办法》第五条规定：项目核准机关对企业提交的申请报告，应主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。对外商投资项目，还要从国家安全、市场准入、资本项目管理等方面进行审查。参照上述规定可知，企业投资项目核准，主要是对项目是否符合法律法规、国家政策、资源开发利用等宏观方面进行审查，保护的是宏观公共利益，并不涉及具体公民的个体性权利问题，且从该

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条之规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人和其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。根据上述规定，行政诉讼的原告不仅是其主观上对被诉具体行政行为的一种判断，还要求被诉具体行政行为对原告的权利义务在法律上必然产生有利或不利的实际影响，此即为利害关系的实质意义。本案中，被诉行政许可是通州审批局依申请作出的项目核准行为，《江苏省投资项目核准管理办法》第五条规定：项目核准机关对企业提交的申请

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终468号上诉人（原审原告）张如英，女，1951年9月26日生，汉族，住南通市通州区。委托代理人张建飞，男，1972年8月13日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区行政审批局，住所地南通市通州区。法定代表人李忠，局长。委托代理人杜丘，江苏清心律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）南通威普家用纺织品有限公司，住所地南……