（2016）闽01行终517号

根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告作为本行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门，具备对第三人申请工伤认定作出处理的行政主体资格和行政职权。被告市人社局的权力来源合法。被告所作出的工伤认定决定对原告的权益产生实际影响，原告对被诉行政行为不服有权提起行政诉讼。本案的争议焦点是原告是否为第三人的用工单位？根据原告公司法定代表人林平提交的其与码头负责人杨佳林所签订的《承包合同》约定的内容是符合码头生产管理制度的规定，同时原告公司人事部负责人商琼及杨佳林的调查笔录也证实原告对码头的生产有进行用工管理。另商琼及杨佳林的调查询问，均证实另一证人唐先林原系原告公司的员工；唐先林向被告作证证明第三人在原告公司的码头从事机修工作，该证言与杨佳林的调查笔录中陈述第三人系其招聘至原告福建和顺德混凝土有限公司码头做机修可相互印证。依据《劳动部办公厅关于对企业在租赁过程中发生伤亡事故如何划分事故单位的复函》（劳办发（1997）62号）“一、企业在租赁、承包过程中，如果承租方或承包方无经营证照，仅为个人（或合伙）与出租方或发包方签订租赁（或承包）合同，若发生伤亡事故应认定出租方或发包方为事故单位。…”的规定，

根据《工伤保险条例》第五条之规定，被告作为本行政区域内工伤保险管理工作的行政主管部门，具备对第三人申请工伤认定作出处理的行政主体资格和行政职权。被告市人社局的权力来源合法。被告所作出的工伤认定决定对原告的权益产生实际影响，原告对被诉行政行为不服有权提起行政诉讼。本案的争议焦点是原告是否为第三人的用工单位？根据原告公司法定代表人林平提交的其与码头负责人杨佳林所签订的《承包合同》约定的内容是符合码头生产管理制度的规定，同时原告公司人事部负责人商琼及杨佳林的调查笔录也证实原告对码头的生产有进行用工管理。另商琼及杨佳林的调查询问，均证实另一证人唐先林原系原告公司的员工；唐先林向被告作证证明第三人在原告

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽01行终517号上诉人（原审原告）福建和顺德混凝土有限公司，住所地福建省闽侯县祥谦镇峡南村。法定代表人林平，总经理。被上诉人（原审被告）福州市人力资源和社会保障局，住所地福建省福州市仓山区南江滨西大道193号东部新城商务办公中心区1号楼6、7层。法定代表人王命瑞，局长。委托代理人洪敏云、蔡颖敏，闽侯县人力资源和社会保障局工作人员。原审第三人肖……