行政确认 （2020）浙06行终450号

被诉编号为323的《协议书》系行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与阮国灿协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，兼具行政性与契约性。对该协议是否无效应适用行政法律规范及相关民事法律规范予以判断。 首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”本案中，三江街道办作为嵊州市人民政府的派出机关，具备行政主体资格。根据《嵊州市城中村房屋征收补偿安置实施办法》第三条关于“街道办事处、开发委为辖区内城中村改造房屋征收实施单位”的规定，三江街道办委托的嵊州市城镇房屋拆迁有限公司与阮国灿户就房屋征收货币安置补偿签订协议，不存在重大且明显违法情形。其次，根据《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”本案中，阮国灿代表该户签署案涉协议并领取相

被诉编号为323的《协议书》系行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与阮国灿协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议，兼具行政性与契约性。对该协议是否无效应适用行政法律规范及相关民事法律规范予以判断。 首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第七十五条规定：“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认无效。”本案中，三江街道办作为嵊州市人民政府的派出机关，具备行政主体资格。根据《嵊州市城中村房屋征收补偿安置实施办法》第三条关于“街道办事处、开发委为辖区内城中村改造房屋征收实施单位”的规定，三江街道办委托的嵊州市城

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）浙06行终450号 上诉人（原审原告）阮亚玲，女，1978年4月8日出生，汉族，住嵊州市。 上诉人（原审原告）石险峰，男，1973年6月23日出生，汉族，住嵊州市。 上诉人（原审原告）石磊，男，2001年11月25日出生，汉族，住嵊州市。 三上诉人共同委托代理人武惠惠，北京市京师律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）嵊州市三江街道办事处。住……