（2016）桂06行终82号

治安管理处罚法第二十三条第一款第（一）项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍百元以下罚款。本案中，上诉人杨志新确实存在越级上访的事实，并在北京中南海周边活动过程中扰乱相关单位秩序，被当地公安机关训诫、两次送往马家楼，情节较重，符合上述处五日以上十日以下拘留的规定情形。被上诉人防城区公安分局基于本案事实，根据治安管理处罚法第二十三条第一款第（一）项作出对杨志新处以行政拘留五日的处罚决定，被上诉人防城区人民政府经审查作出行政复议决定，有事实和法律依据。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应当予以维持。上诉人提出，其系正常上访，没有严重扰乱单位秩序，与经查的事实不符；其主张行政拘留应经过听证程序亦于法无据，故其上诉请求没有事实和法律根据，理由不成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项、第六十九条、第七十九条之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人杨志新负担。本判决为终审判决。审

治安管理处罚法第二十三条第一款第（一）项规定，扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处伍百元以下罚款。本案中，上诉人杨志新确实存在越级上访的事实，并在北京中南海周边活动过程中扰乱相关单位秩序，被当地公安机关训诫、两次送往马家楼，情节较重，符合上述处五日以上十日以下拘留的规定情形。被上诉人防城区公安分局基于本案事实，根据治安管理处罚法第二十三条第一款第（一）项作出对杨志新处以行政拘留五日的处罚决定，被上诉人防城区人民政府经审查作出行政复议决定，有事实和法律依据

广西壮族自治区防城港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂06行终82号上诉人杨志新(原审原告)，男，1949年11月11日出生，汉族，住防城区。委托代理人黄元，广西龙津律师事务所律师。被上诉人（原审被告）防城港市公安局防城分局。法定代表人王德明，局长。委托代理人黄小波，防城港市公安局防城分局法制大队大队长。委托代理人陈忠，广西幸程律师事务所律师。被上诉人（原审被告）防城港市防城区人民政府……