（2016）冀05行终321号

一、上诉人闫利景于2015年6月10日、同年7月19日先后两次到北京市中南海周边地区非正常上访的事实，有被上诉人对闫利景的询问笔录、证人证言、相关部门的情况说明及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书予以证实。被上诉人邢台市桥西公安分局依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，对本案具有管辖权。该局在查明闫利景违法事实的情况下，依法对其作出治安处罚决定符合法律规定。二、对于上诉人提出的被上诉人邢台市桥西公安分局对其实施行政拘留属于一事双罚的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十条的规定，训诫不属于治安处罚的种类。虽然北京市公安局西城分局府右街派出所对闫利景的上访行为予以训诫，但训诫不属于治安处罚。因此，被上诉人邢台市桥西公安分局根据闫利景的违法行为，对其作出治安处罚决定不属于一事双罚的情形。综上所述，被上诉人邢台市桥西公安分局依法对上诉人闫利景作出的治安处罚事实清楚，适用法律正确，处罚程序合法。上诉人闫利景的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审判决认

一、上诉人闫利景于2015年6月10日、同年7月19日先后两次到北京市中南海周边地区非正常上访的事实，有被上诉人对闫利景的询问笔录、证人证言、相关部门的情况说明及北京市公安局西城分局府右街派出所训诫书予以证实。被上诉人邢台市桥西公安分局依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，对本案具有管辖权。该局在查明闫利景违法事实的情况下，依法对其作出治安处罚决定符合法律规定。二、对于上诉人提出的被上诉人邢台市桥西公安分局对其实施行政拘留属于一事双罚的问题。根据《中华人民共和国

河北省邢台市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)冀05行终321号上诉人（原审原告）闫利景，女，汉族，1970年9月10日出生，住邢台市桥西区。被上诉人（原审被告）邢台市公安局桥西分局，住所地邢台市桥西区郭守敬路92号，组织机构代码：00072163-3。法定代表人杨发平，男，该局局长。委托代理人赵海成，男，邢台市公安局桥西分局法制大队工作人员。委托代理人王海峰，男，邢台市公安局桥西分局法制……