行政复议 （2019）京01行初1055号

复议法实施条例第二十八条对于复议申请人提出行政复议申请应当具备的条件作出了具体规定。其中，在法定期限内提出行政复议申请是复议申请应当具备的法定条件之一。行政复议制度设立的目的，不仅是保护权利，还要考虑行政秩序的稳定、行政行为的效率以及公共利益的需要。而规定复议申请期限的目的是在权利保护和社会关系的稳定之间形成平衡，既是督促申请人及时行使权利，也是为了稳定行政法律关系。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条第一款仅规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或应当知道行为之日其六十日内提出行政复议申请。虽然行政复议法、复议法实施条例对于最长复议申请期限均未明确作出规定。但是，这并不意味着行政行为作出后无论经过多长时间，申请人均可以在其知道行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。否则可能会使业已稳定的社会秩序以及行政法律关系受到损害，亦与设立行政复议制度的初衷并不相符。因此，为督促申请人及时行使权利，维护行政机关的法律关系的稳定性，在确定复议申请最长期限时，可以参照行政诉讼法关于最长起诉期限的规定。行政诉讼法第四十六条第二款规定，因不动产提起诉

复议法实施条例第二十八条对于复议申请人提出行政复议申请应当具备的条件作出了具体规定。其中，在法定期限内提出行政复议申请是复议申请应当具备的法定条件之一。行政复议制度设立的目的，不仅是保护权利，还要考虑行政秩序的稳定、行政行为的效率以及公共利益的需要。而规定复议申请期限的目的是在权利保护和社会关系的稳定之间形成平衡，既是督促申请人及时行使权利，也是为了稳定行政法律关系。《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）第九条第一款仅规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或应当知道行为之日其六十日内提出行政复议申请。虽然行政复议法、复议法实施条例对于最长复议申请期

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京01行初1055号原告眉山市彭山区诚信防腐保温材料厂，住所地四川省眉山市彭山区青龙镇古佛村7组。负责人何川，经理。委托代理人高峰，北京在明律师事务所律师。被告中华人民共和国生态环境部，住所地北京市西城区西直门南小街115号。法定代表人李干杰，部长。委托代理人杨丹钰，中华人民共和国生态环境部工作人员。委托代理人吕立秋，北京观韬中茂律师事务所律师。……