（2013）渝三中法行终字第00043号

根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；人民法院审理行政案件，应当审查起诉人是否有权提起诉讼，起诉人无诉讼主体资格的应当驳回起诉。廖兴冰并非被诉登记行为的行政管理相对人，其认为被诉登记颁证行为侵犯其合法权益，提起本案诉讼，人民法院则应当审查廖兴冰与被诉登记颁证行为是否存在法律上的利害关系。被诉登记在先，廖兴冰通过交易取得被诉登记所指房屋上层相邻房屋，而介入已经存在的垫江国土房管局与垫江房地产公司间的房屋登记行政法律关系。已有的行政法律关系在前，而民事法律关系在后。已存在的行政法律关系不可能导致廖兴冰权利义务的减损或增加，廖兴冰的介入也没有改变已有的行政法律关系状态。廖兴冰与被诉行政登记颁证行为间不存在法律上的利害关系。综上，廖兴冰并非被诉行政行为的相对人，也与被诉行政行为间不存在法律上的利害关系，其不具备本案诉讼主体资格。一审裁定认定案件事实清楚，驳回廖兴冰起诉适用法律正确

根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（一）项，《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项之规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼；人民法院审理行政案件，应当审查起诉人是否有权提起诉讼，起诉人无诉讼主体资格的应当驳回起诉。廖兴冰并非被诉登记行为的行政管理相对人，其认为被诉登记颁证行为侵犯其合法权益，提起本案诉讼，人民法院则应当审查廖兴冰与被诉登记颁证行为是否存在法律上的利害关系。被诉登记在先，廖兴冰通过交易取得被诉登记所指房屋上层相邻房屋，而介入已经存在的垫江国土房管局与

重庆市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）渝三中法行终字第00043号上诉人（一审原告）廖兴冰，男，1972年9月13日出生，汉族，重庆市万州区人，住重庆市万州区。委托代理人邓华，重庆欣凯律师事务所律师。被上诉人（一审被告）垫江县国土资源和房屋管理局，住所地垫江县桂溪镇桂西大道南段，组织机构代码74285759-9。法定代表人邬吉强，局长。委托代理人曹新，垫江县土地房屋权属登记中心副主任……