（2015）榕行终字第211号

本案争议焦点是原告、第三人申请查处的事项是否属于被告的职权范围，被告对申请事项是否履行了法定职责。根据《国务院法制办公室关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）242号）、《福建省人民政府关于在福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（闽政（2001）文274号）、《中共福州市委、福州市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的决定》（榕委（2002）30号），以及《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，福州市、市辖各区城市管理执法局是行使城市管理相对集中行政处罚权的执法机关，市、区城市管理执法局行政处罚权限在城市规划建设、房地产管理方面按审批权限分工。本案中，原告、第三人申请被告对福州市晋安区桂湖村桂湖温泉疗养中心项目地块的违规建设进行查处，被告根据申请所附《建设用地规划许可证（附件）》等材料，认为项目建设用地规划由福州市城乡规划局审批，属市级审批项目，按行政机关内部职责分工原则，谁审批、谁负责监督管理，被告作为区级机关无权对市级

本案争议焦点是原告、第三人申请查处的事项是否属于被告的职权范围，被告对申请事项是否履行了法定职责。根据《国务院法制办公室关于在福建省福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函（2001）242号）、《福建省人民政府关于在福州市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（闽政（2001）文274号）、《中共福州市委、福州市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的决定》（榕委（2002）30号），以及《中华人民共和国行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”的规定，福州市、市辖各区城市管理执法局是行使

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）榕行终字第211号上诉人（一审原告）暨诉讼代表人汤景华，男，1957年7月18日出生，汉族，身份证住址福州市晋安区。委托代理人汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，身份证住址福州市晋安区。系汤景华之子。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人邱爱东，男，1969年6月5日出生，汉族，身份证住址福州市晋安区。上诉人（一审原告）暨诉讼代表人张敏，男，1……