（2016）闽03行终156号

公民的利益诉求应当通过正常有序的渠道，采取合法的方式向有关部门进行表达，有关行政机关或者相关单位应切实增强依法行政意识，积极正面回应社会公众的现实关切和维护群众的合法权益及合理诉求，但群众的诉求表达不能有违反《信访条例》的规定，在非信访区域进行滞留、走访等非正常上访的行为，扰乱公共场所秩序。本案被告莆田市公安局秀屿分局作为原告陈金枝居住地的公安机关，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，依法享有对原告违法行为进行行政处罚的法定职权，其根据原告陈金枝在北京非信访场所进行上访的违法行为，依照法定程序对原告作出的行政处罚决定并无不当；被告莆田市公安局维持该行政处罚的行政复议决定程序合法。现原告请求撤销该行政处罚决定及行政复议决定的主张依法不能成立，不予支持。原审法院根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告陈金枝的诉讼请求。本案案件受理费人民币50元，由原告陈金枝负担。一审宣判后，上诉人陈金枝不服，向本院提起上诉称：其系正常进京上访表达诉求，并无违反法律规定，被上诉人严重违反法律和办案程序，滥用职权将上诉人拘留10天；原审法院认定事实不清，适用法律及判

公民的利益诉求应当通过正常有序的渠道，采取合法的方式向有关部门进行表达，有关行政机关或者相关单位应切实增强依法行政意识，积极正面回应社会公众的现实关切和维护群众的合法权益及合理诉求，但群众的诉求表达不能有违反《信访条例》的规定，在非信访区域进行滞留、走访等非正常上访的行为，扰乱公共场所秩序。本案被告莆田市公安局秀屿分局作为原告陈金枝居住地的公安机关，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，依法享有对原告违法行为进行行政处罚的法定职权，其根据原告陈金枝在北京非信访场所进行上访的违法行为，依照法定程序对原告作出的行政处罚决定并无不当；被告莆田市公安局维持该行政处罚的行政复议决定程序

福建省莆田市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）闽03行终156号上诉人（原审原告）陈金枝，女，1967年3月10日出生，汉族，农民，住所地福建省莆田市。被上诉人（原审被告）莆田市公安局秀屿分局，所在地福建省莆田市。法定代表人林伟，局长。行政首长王长发，副局长。委托代理人林金銮、蒋武文，莆田市公安局秀屿分局警员。被上诉人（原审被告）莆田市公安局，所在地福建省莆田市。法定代表人李伙金，局长。委……