确认合同效力纠纷 （2015）连民终字第1701号

严守军提起诉讼请求确认无效的《连盐铁路房屋征收补偿与安置协议书》，是与灌云县下车镇人民政府、灌云县铁路建设工作领导小组办公室、灌云惠民拆迁服务有限公司协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。且其诉求理由及所述的事实均认为征地、拆迁等行政行为的无效，应提起行政诉讼。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”之规定，本案应裁定驳回起诉。原审法院遂裁定，原告严守军的起诉。上诉人严守军不服上述裁定，向本院提起上诉称：原裁定认定事实错误，裁定结果不当。1、上诉人以与被上诉人签订的《连盐铁路房屋征收补偿与安置协议书》违法无效为由，向法院申请立案、提起行政诉讼，但法院不予受理；现原审法院以民事案件立案后，又裁定上诉人的起诉属于行政诉讼。2、被上诉人隐瞒上级文件，炮制地方非法文件为依据，与其签订协议，降低补偿，以国家建设的合法目的截留补偿从而获取非法利益，并且被上诉人未履行协议书，所以该协议书无效。综上，请求二审法院依法裁定发回重审。被上诉人灌云县下车镇人民政府、灌云县铁路建

严守军提起诉讼请求确认无效的《连盐铁路房屋征收补偿与安置协议书》，是与灌云县下车镇人民政府、灌云县铁路建设工作领导小组办公室、灌云惠民拆迁服务有限公司协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。且其诉求理由及所述的事实均认为征地、拆迁等行政行为的无效，应提起行政诉讼。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条“立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉”之规定，本案应裁定驳回起诉。原审法院遂裁定，原告严守军的起诉。上诉人严守军不服上述裁定，向本院提起上诉称：原裁定认定事实错误，裁定结果不当。1、上诉人以与被上诉人签订

江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书(2015)连民终字第1701号上诉人(原审原告)严守军。委托代理人严守仁(系严守军哥哥)。被上诉人（原审被告）灌云县下车镇人民政府。法定代表人高加鸿。委托代理人焦加忠。被上诉人（原审被告）灌云县铁路建设工作领导小组办公室。负责人武卫东。委托代理人王余龙。被上诉人（原审被告）灌云惠民拆迁服务有限公司。法定代表人陈守祥。上诉人严守军因与被上诉人灌云县下车镇……