追偿权纠纷 （2019）苏07民终2968号

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就行政协议提起行政诉讼的，属于人民法院受理行政诉讼的范围。本案中，两淮盐化公司在履行其与连云港市国土资源局2007年签订的《国有土地使用权出让合同》过程中，申请调整受让土地的位置、面积。在市政府、市国土局、市规划局、市教育局等多个政府部门的协商下，确定两淮盐化公司和师专三附小以土地置换的形式进行用地调整，两淮盐化公司、师专三附小因此签订《置换协议》。在解决因《置换协议》产生的纠纷时，仍应按照行政合同--《国有土地使用权出让合同》的履行情况确定两淮盐化公司、师专三附小、市教育局以及市国土局等政府部门的相关权利、义务，而不能单纯将双方之间的纠纷作为普通民事案件进行处理。故该案不属于人民法院受理民事诉讼的范围，应裁定驳回两淮盐化公司的起诉。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项之规定，裁定：驳回江苏两淮盐化有限公司的起诉。案件受理费95044元（两淮盐化公司已预交），退还江苏两淮

行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，在法定职责范围内，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政诉讼法第十二条第一款第十一项规定的行政协议。公民、法人或者其他组织就行政协议提起行政诉讼的，属于人民法院受理行政诉讼的范围。本案中，两淮盐化公司在履行其与连云港市国土资源局2007年签订的《国有土地使用权出让合同》过程中，申请调整受让土地的位置、面积。在市政府、市国土局、市规划局、市教育局等多个政府部门的协商下，确定两淮盐化公司和师专三附小以土地置换的形式进行用地调整，两淮盐化公司、师专三附小因此签订《置换协议》。在解决因《置换协议》产生的纠纷时，仍应按照行政合同

江苏省连云港市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏07民终2968号上诉人（原审原告）：江苏两淮盐化有限公司,住所地连云港市海州区苍梧路**。法定代表人：杨永，该公司董事长。委托诉讼代理人：胡光璞，江苏田湾律师事务所律师。被上诉人（原审被告）:连云港师范高等专科学校第三附属小学，，住所地连云港市海州区东盐河路**法定代表人：熊福建，该校校长。委托诉讼代理人：李刚，江苏永信律师事务所律师。被……