（2016）鲁11行初88号

公民提起行政诉讼首先必须符合法律对行政诉讼原告资格的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”由此可见，与被诉行政行为有利害关系，即行政机关的行政行为对公民、法人或其他组织的合法权益已经产生或者将会产生实际影响，是具备原告资格的条件之一。本案，东集用（1997）字第9705046号集体土地使用证系被告向东港区奎山信用建材厂颁发的，该证颁发时并未对原告的合法权益产生影响；原告虽于2002年1月1日与丰收肥料厂签订了房屋租赁合同，承继了涉案租赁合同的权利义务，但该租赁关系并不导致原告对于承租厂房所占用土地使用权登记行为有主张的权利，原告与涉案土地使用权登记行为无利害关系。且即使原告对奎山信用社于2004年单方解除租赁合同的行为不予认可，该租赁合同亦于2005年到期，故在租赁合同到期后，原告亦非涉案土地上房产的承租人，与涉案集体土地使用权亦无利害关系，综上原告不具备对被告颁发该证的行政行为提起诉讼的原告主体资格。同时，根据原告提交的信访答复意见书可以看出，其于2010年10月已经知晓涉案土地使用权

公民提起行政诉讼首先必须符合法律对行政诉讼原告资格的规定。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”由此可见，与被诉行政行为有利害关系，即行政机关的行政行为对公民、法人或其他组织的合法权益已经产生或者将会产生实际影响，是具备原告资格的条件之一。本案，东集用（1997）字第9705046号集体土地使用证系被告向东港区奎山信用建材厂颁发的，该证颁发时并未对原告的合法权益产生影响；原告虽于2002年1月1日与丰收肥料厂签订了房屋租赁合同，承继了涉案租赁合同的权利义务，但该租赁关系并不导致原告对于承租厂房所占用土

山东省日照市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁11行初88号原告日照市照丰有机肥有限公司。法定代表人孙培贵，经理。委托代理人王永军，山东名律律师事务所律师。被告日照市东港区人民政府。法定代表人赵刚，区长。委托代理人李翔，日照市东港区人民政府法制办公室工作人员。委托代理人王磊，山东海洋律师事务所律师。原告日照市照丰有机肥有限公司（以下简称照丰公司）诉被告日照市东港区人民政府（以下简称区政府……