其他行政行为 （2019）内05行初1号

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照前款第（一）项规定的审批程序办理。”本案中，第三人侯某于2002年在其承包的水库边在原有的土房地基上建设砖木结构房屋7间，并于2006年对其所建房屋进行登记领证。虽然第三人侯某属于城镇户口职工，且建房时准建手续不完备，但至今没有一个行政机关认定其所建房屋为违章建筑。根据上述《条例》规定，城镇居民亦可以在农村集体土地建住宅。因此，被告奈曼旗人民政府根据上述《条例》对第三人侯某申请登记的房屋进行现场勘

根据《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条“农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，按照下列审批程序办理：（一）需要使用耕地的，经乡级人民政府审核、县级人民政府建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后，方可依照《土地管理法》向县级人民政府土地管理部门申请用地，经县级人民政府批准后，由县级人民政府土地管理部门划拨土地；（二）使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。城镇非农业户口居民在村庄、集镇规划区内需要使用集体所有的土地建住宅的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，依照

内蒙古自治区通辽市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）内05行初1号原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗沙日浩来镇伊马钦村民委员会。住所地内蒙古自治区通辽市奈曼旗沙日浩来镇伊马钦村。法定代表人李某某，村主任。委托诉讼代理人苏某某，内蒙古大尚律师事务所律师。被告内蒙古自治区通辽市奈曼旗人民政府。地址内蒙古自治区通辽市奈曼旗大沁他拉镇。法定代表人布某，旗长。委托诉讼代理人王某某，内蒙古兴哲律师事务所律师……