（2017）湘10行终69号

本案的争议焦点是郴州市公安局北湖分局作出的行政处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。根据《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边，并非有关机关设立或者指定的接待场所。本案中，何金古在北京市中南海周边进行非正常上访，不符合《信访条例》的规定，客观上扰乱了公共秩序，违法事实清楚。郴州市公安局北湖分局经立案受理、询问调查、处罚告知、决定、送达、通知家属等程序，将何金古送交拘留所执行，处罚程序符合法律规定。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对何金古作出行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。如前所述，郴州市公安局北湖分局对何金古作出的行政处罚决定系合法行政行为，何金古要求郴州市公安局北湖分局赔偿其名誉、误工及其他损失并书面公开赔礼道歉，消除影响，恢复名誉没有前提和基础，不予支持。另外，根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，训诫不属于法定的行政处罚种类。何金古被北京市西城分局府右街派出所训诫后，又被郴州市公安局北湖分局行政拘留

本案的争议焦点是郴州市公安局北湖分局作出的行政处罚决定认定事实是否清楚、程序是否合法、适用法律是否正确。根据《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京市中南海周边，并非有关机关设立或者指定的接待场所。本案中，何金古在北京市中南海周边进行非正常上访，不符合《信访条例》的规定，客观上扰乱了公共秩序，违法事实清楚。郴州市公安局北湖分局经立案受理、询问调查、处罚告知、决定、送达、通知家属等程序，将何金古送交拘留所执行，处罚程序符合法律规定。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项的规定对何金古作出行政拘留十日的

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终69号上诉人（原审原告）何金古，男。被上诉人（原审被告）郴州市公安局北湖分局，住所地湖南省郴州市南岭大道883号。法定代表人李红群，该局局长。委托代理人何洪波，男，住湖南省郴州市北湖区同心路。委托代理人曹祖贵，男，住湖南省郴州市苏仙区桔井路。上诉人何金古因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省桂阳县人民法院（2017）湘1021行初3……