其他行政行为 （2018）川20行初21号
裁判要旨
本案争议形成的最根本原因系原告认为取得的案涉国有土地使用权因城市规划的调整、政策等原因而不能按照国有土地使用权出让合同的约定、建设用地规划等行政许可的条件在原址进行原有项目的建设。从原告的一、二项诉讼请求看，其实质是要求行政机关收回其已取得的国有土地使用权，并对原告进行补偿，收回国有土地使用权是基础，补偿是附随请求，只有当国有土地使用权经法定程序收回后，才存在补偿。依照《中华人民共和国土地管理法》第五十八条第一款“有下列情形之一的，由有关人民政府土地主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权”的规定，即使按照原告诉请的其获得的土地使用权存在收回和补偿的情形，该收回土地和补偿的法定职责在乐至县土地管理部门，而非被告乐至县人民政府，且该收回、补偿行政行为需经如与当事人协商、报经批准、作出收回或补偿决定等法定程序，如乐至县土地管理部门怠于履行该项法定职责，或作出的收回和补偿决定违法，原告才能提起不履行法定职责之诉和撤销违法行政行为之诉，而非在本案中直接要求人民法院判令乐至县人民政府收回或回购原告享有的国有土地使用权并予以补偿，且该类诉讼的被告应系履行收
摘要
四川世红生物技术有限公司与乐至县人民政府城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
四川省资阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)川20行初21号 原告：四川世红生物技术有限公司，住所地四川省乐至县天池镇棉花沟村**。 法定代表人：荣政，董事长。 委托代理人：胡祖胜，四川杰中律师事务所律师。 委托代理人：饶杰，四川杰中律师事务所律师。 被告：乐至县人民政府，住所地乐至县天池镇帅乡大道。 法定代表人：彭玉秀，县长。 委托代理人：程林，乐至县国土资源局工作人员。 委托代理……