其他行政行为 （2017）桂05行初62号

会商是指涉及跨部门重大事项，需要提请党委、政府研究协调处理或作出决策的事项，由主办单位形成相关汇报材料，及时向有关领导汇报，并由有关领导召集相关职能部门集体会商解决的一种工作方式，不属于可诉的行政行为。因此，起诉人的第一项诉求不具有可诉性。关于第二项诉求，“函”是指用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项的信件。它对特定的公民、组织或者其他组织不发生法律效力，仅供有关处理机关参考。本案中的北国土函【2013】221号《关于协调处理原西塘白蚝壳盐场土地征收和补偿遗留问题的函》系因银滩镇《关于要求给予重新确认原西塘白蚝壳盐场土地权属及返还征地补偿款的请示》（银滩政报【2013】4号）而对银海区人民政府就相关问题而作的答复函。故该函不具有行政强制执行性，即没有外化为设定林远、林光权利义务的行政行为。故起诉人的起诉不属于人民法院行政诉讼受案范围。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一第二款、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第六项之规定，裁定如下： 对起诉人林远、林光的起诉，本院不予立案。

会商是指涉及跨部门重大事项，需要提请党委、政府研究协调处理或作出决策的事项，由主办单位形成相关汇报材料，及时向有关领导汇报，并由有关领导召集相关职能部门集体会商解决的一种工作方式，不属于可诉的行政行为。因此，起诉人的第一项诉求不具有可诉性。关于第二项诉求，“函”是指用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准和答复审批事项的信件。它对特定的公民、组织或者其他组织不发生法律效力，仅供有关处理机关参考。本案中的北国土函【2013】221号《关于协调处理原西塘白蚝壳盐场土地征收和补偿遗留问题的函》系因银滩镇《关于要求给予重新确认原西塘白蚝壳盐场土地权属及返还征地补偿款的请示》

广西壮族自治区北海市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）桂05行初62号 起诉人：林远，男，1965年10月8日出生，汉族，住北海市银海区。 起诉人：林光，男，1967年12月4日出生，汉族，住北海市银海区。 2017年3月16日，本院收到起诉人林远、林光的起诉状。起诉人向本院提出如下诉求：1、判决北海市国土资源局与北海市银海区人民政府会商是由银海区人民政府牵头组织按征地遗留问题调解处理……