劳动争议 （2018）鄂12民终958号
裁判要旨
企业改制是指改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要。从二十世纪70年代未开始至本世纪初，我国共进行了多轮企业经营方式、企业经营机制及产权制度体制的改革。原通山县水产总公司也根据国家的政策，在政府的主导下进行了企业改制。《最高人民法院〈关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释〉（三）》第二条规定“因企业自主进行改制引发的争议，人民法院应予受理。”依照该法条的规定，因企业改制活动引发的纠纷，必须建立在企业自主改制基础上，即双方基于平等民事主体关系而发生的民事纠纷，才属于人民法院主管范围的民事纠纷，当事人才可以提起民事诉讼。而因政府主管部门对企业的行政管理行为发生的纠纷，不属于民事纠纷，人民法院不能启动民事诉讼程序，已经受理的，应驳回原告的起诉。本案中，原通山县水产总公司进行改制后，承继的单位为通山县水产局，原通山县水产总公司的改制不属于破产还债。同时，对于水产系统的改制，是全国性、系统性改革，并非原通山县水产总公司自主进行。因此，一审法院以该案不属于人民法院管辖的案件，驳回上诉人的起诉并无不当。综上所述，焦兆铭上诉请求不能成立，应予驳回
摘要
焦兆铭、通山县水产局劳动争议二审民事裁定书 劳动争议
正文（节选）
湖北省咸宁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2018）鄂12民终958号上诉人（原审原告）：焦兆铭，男，1970年10月15日出生，汉族，湖北省通山县人，住湖北省通山县。委托诉讼代理人：夏敬全，通山县通羊法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：通山县水产局，住所地湖北省通山县通羊镇九宫大道。法定代表人：成忠兴，该局局长。委托诉讼代理人：舒立焱，湖北自成律师事务所律师。上诉人焦兆铭因与被上诉人通……