（2017）黔02行终1号

原告在土地承包时，取得了农村土地经营权证书，原告与第三人的争议应是土地承包经营权纠纷而不是土地权属争议。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。2003年1月3日国土资源部令第17号《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项规定：农村土地承包经营权争议案件，不属于县级以上国土资源行政主管部门和乡镇人民政府受理土地权属争议的案件范围。依照以上法律规定，被告水城县阿戛镇人民政府对原告与第三人的农村土地承包经营权争议，只能调解解决，没有法定职权对原告与第三人土地争议作出确权决定。故其作出的《关于阿戛居委会下街组韩传英与韩传正等人土地权属争议的处理意见》没有法律依据，其行政行为超越法定职权。被告水城县人民政府在行政复议过程中，未对被告水城县阿戛镇人民政府作出的行政行为是否超逾法定职权进行审查，其作出的行政复议决定书，违反法定程序。对原告的诉讼请求，不予以支持。依照《中华人民共和国

原告在土地承包时，取得了农村土地经营权证书，原告与第三人的争议应是土地承包经营权纠纷而不是土地权属争议。《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：因土地承包经营权发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。2003年1月3日国土资源部令第17号《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项规定：农村土地承包经营权争议案件，不属于县级以上国土资源行政主管部门和乡镇人民政府受理土地权属争议的案件范围。依照以上法律规定，被告水城县阿戛镇人民政府对原告

贵州省六盘水市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)黔02行终1号上诉人（原审第三人）韩传英，女，1968年9月6日出生，汉族，住贵州省水城县，上诉人（原审第三人）韩传珍，女，1966年8月5日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区，上诉人（原审第三人）韩传飞，女，1964年12月1日出生，汉族，住贵州省六盘水市钟山区，被上诉人（原审原告）韩传正，男，1953年3月1日出生，汉族，住贵州省水城县，……