（2015）青行终字第80号

平度市人民政府凤台街道办事处将村委会公章集中存放代管的行为，属于行政机关内部事务管理问题，原告要求确认该行为违法，其诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，其起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张美芳、尹淑波、贾秀芳的起诉。上诉人张美芳、尹淑波、贾秀芳不服一审裁定，上诉称：第一、上诉人的请求事项符合行政审判权限范围。上诉人所在村委会的公章一直由被上诉人持有，拒不交还村委会，上诉人开证明需要到被上诉人处盖章，但被上诉人屡屡刁难，基本盖章无望。一审法院应当予以受理并实质审理。第二、未经开庭审理，一审法院直接驳回上诉人的诉状不符合法律规定。第三、人民法院审理案件，应当客观公正，不因被上诉人是行政机关而庇护。上诉人提起行政诉讼符合法律规定，具备起诉条件。综上，请求撤销一审裁定，指令一审法院立案受理。被上诉人辩称：《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条对行政诉讼的受案范围做出了明确规定，上诉人诉请不属于行政诉讼受案范围。请求维持一审裁定。经审查，本院认为：本案被上诉人集中保存平度市凤台街道办事处大窑村村委会

平度市人民政府凤台街道办事处将村委会公章集中存放代管的行为，属于行政机关内部事务管理问题，原告要求确认该行为违法，其诉讼请求不属于行政诉讼受案范围，其起诉应予驳回。综上，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回原告张美芳、尹淑波、贾秀芳的起诉。上诉人张美芳、尹淑波、贾秀芳不服一审裁定，上诉称：第一、上诉人的请求事项符合行政审判权限范围。上诉人所在村委会的公章一直由被上诉人持有，拒不交还村委会，上诉人开证明需要到被上诉人处盖章，但被上诉人屡屡刁难，基本盖章无望。一审法院应当予以受理并实质审理。第二、未经开庭审理，一审法院直接

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）青行终字第80号上诉人（一审原告）：张美芳，农民。委托代理人：张永海。委托代理人：刘兰香。上诉人（一审原告）：尹淑波，农民。委托代理人：王素玲。委托代理人：史宏斌。上诉人（一审原告）：贾秀芳，农民。委托代理人：姜桂祥。被上诉人（一审被告）：平度市人民政府凤台街道办事处。住所地：平度市烟台路**号。法定代表人魏国平，主任。委托代理人孙书华，山东天……