（2014）沈中行终字第440号

根据《辽宁省实施﹤中华人民共和国渔业法﹥办法》第十一条的规定，辽宁省海洋与渔业厅具有为底拖网、浮拖网作业批准发放《捕捞许可证》的法定职权。无论上诉人属于何种方式的许可申请，均应为属于自己的船舶申请许可，而本案的上诉人提供的相关船舶所有权证，并非登记为上诉人，故上诉人向被上诉人提出的申请，不符合申请的初步条件，被上诉人不存在不履行职责的情形。上诉人的诉讼请求为“判令被上诉人履行法定职责，为其颁发捕捞许可证”。因本案上诉人在行政机关申请事项不符合申请的主体资格，故其亦不符合提出不履行职责诉讼的原告资格，其起诉应予以裁定驳回。原审实体审理不当，但鉴于原审已判决驳回其诉讼请求，该结论对上诉人没有造成新的影响，故为了避免诉累，可维持其结论。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人承担。本判决为终审判决。审　判　长　　王继东代理审判员　　杨晓鹏代理审判员　　刘雨婷二〇一四年十一月十一日书　记　员　　陈佳瑶本案判决所依据的相关法律《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条：“人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：（一）

根据《辽宁省实施﹤中华人民共和国渔业法﹥办法》第十一条的规定，辽宁省海洋与渔业厅具有为底拖网、浮拖网作业批准发放《捕捞许可证》的法定职权。无论上诉人属于何种方式的许可申请，均应为属于自己的船舶申请许可，而本案的上诉人提供的相关船舶所有权证，并非登记为上诉人，故上诉人向被上诉人提出的申请，不符合申请的初步条件，被上诉人不存在不履行职责的情形。上诉人的诉讼请求为“判令被上诉人履行法定职责，为其颁发捕捞许可证”。因本案上诉人在行政机关申请事项不符合申请的主体资格，故其亦不符合提出不履行职责诉讼的原告资格，其起诉应予以裁定驳回。原审实体审理不当，但鉴于原审已判决驳回其诉讼请求，该结论对上诉人没有造成新

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沈中行终字第440号上诉人（原审原告）王庆海，男，1970年7月17日出生，汉族，住辽宁省庄河市。委托代理人季瑞佳，女，辽宁翊鼎律师事务所律师。被上诉人（原审被告）辽宁省海洋与渔业厅，住所地沈阳市和平区太原北街2号。法定代表人何焕秋，男，厅长。委托代理人金文权，男，辽宁同格律师事务所律师。上诉人王庆海因不履行职责一案，不服沈阳市和平区人民法院（……