（2016）皖13行终91号

该案无明确用人单位，不属于劳动争议案件，不符合人民法院立案受理的条件，裁定驳回刘怀彬的起诉。2015年刘怀彬又再次起诉要求萧县水利局、萧县大屯镇政府支付劳动报酬、赔偿经济损失。一、二审法院认为刘怀彬无证据证明其与萧县水利局、萧县大屯镇政府存在劳动关系，其以劳动争议起诉不妥，故裁定驳回起诉。2009年刘怀彬对萧县水利局作出《关于刘怀彬人民来信问题的答复意见》不服，提起行政诉讼，砀山县人民法院认为“答复意见”不属于人民法院行政诉讼的受案范围，裁定驳回刘怀彬的起诉。之后，刘怀彬又向萧县水利局、萧县大屯镇政府要求支付劳动报酬及社会养老保险金等。2016年4月18日，刘怀彬提起行政诉讼，其诉讼请求为“要求判决萧县水利局、萧县大屯镇人民政府不履行给付报酬的行为违法，并给付劳动报酬、赔偿经济损失、迟延履行金、精神损害抚慰金等。”本院认为，给付劳动报酬、保险金等不属于行政机关的行政行为，其诉请亦不属于人民法院行政诉讼的受案范围，且从当事人提供的材料来看，刘怀彬曾多次通过多种渠道要求解决同一问题，萧县水利局也对其请求作出答复，法院亦对其诉讼请求作出判决。故，上诉人请求确认萧县水利局、萧县大屯镇政府不作为

该案无明确用人单位，不属于劳动争议案件，不符合人民法院立案受理的条件，裁定驳回刘怀彬的起诉。2015年刘怀彬又再次起诉要求萧县水利局、萧县大屯镇政府支付劳动报酬、赔偿经济损失。一、二审法院认为刘怀彬无证据证明其与萧县水利局、萧县大屯镇政府存在劳动关系，其以劳动争议起诉不妥，故裁定驳回起诉。2009年刘怀彬对萧县水利局作出《关于刘怀彬人民来信问题的答复意见》不服，提起行政诉讼，砀山县人民法院认为“答复意见”不属于人民法院行政诉讼的受案范围，裁定驳回刘怀彬的起诉。之后，刘怀彬又向萧县水利局、萧县大屯镇政府要求支付劳动报酬及社会养老保险金等。2016年4月18日，刘怀彬提起行政诉讼，其诉讼请求为“要

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）皖13行终91号上诉人（原起诉人）：刘怀彬，男，1943年8月5日出生，汉族，住安徽省萧县。上诉人刘怀彬不服安徽省萧县人民法院（2016）皖1322行初22号行政裁定，向本院提起上诉称：1978年萧县水利局、萧县大屯镇民政府公开招聘、签订行政管闸合同，事实雇佣上诉人无期限看闸，并保管打井用具材料。上诉人付出看闸劳动35年，萧县水利局、萧县大屯镇……