（2016）豫10行终80号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款的规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：┄┄；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的；┄┄。”第二款规定：“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。”本案中，上诉人不服税务处理决定，虽然向行政复议机关申请了行政复议，但并未按照上述规定，先行缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，故上诉人的行政复议申请不符合法律规定的受理条件。行政复议机关未受理上诉人的复议申请，相当于没有经过行政复议。故一审法院经阅卷后，根据《最高人民法院关于适用＜

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十四条第二款规定：“法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。”《中华人民共和国税收征收管理法》第八十八条第一款的规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。”《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三条第一款规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：┄┄；（五）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫10行终80号上诉人（原审原告）陈红举，男。委托代理人张国政，河南先利律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河南省禹州市地方税务局。住所地禹州市。法定代表人葛鸿俊，任局长。委托代理人李华旗，禹州市地方税务局工作人员。委托代理人付红丽，河南君志合律师事务所律师。上诉人陈红举因诉河南省禹州市地方税务局税务处理纠纷一案，不服襄城县人民法院（2016）……