（2015）鄂孝感中行终字第00184号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”陈振富、杨桂珍进行房屋建设，没有办理建设工程规划许可，属于违法建设行为。第六十五条规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”安陆市洑水镇人民政府对陈振富、杨桂珍的违法建设有依法责令停止建设乃至拆除的职权。但是，行政机关履行法定职责必须依法进行。安陆市洑水镇人民政府下达的两次违法建设停工通知属于行政命令，拆除陈振富、杨桂珍的违法建设属于行政强制行为，均对当事人的权利义务产生实质现实的影响，应当且必须做到事实清楚、证据充分、符合法定程序，但安陆市洑水镇人民政府在实施上述行为时，违反行政正当程序原则，一审判决已经作了详细阐述，本院予以认可。关于陈振富、杨桂珍的赔偿请求，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款的规定，“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”陈振富、杨桂珍进行房屋建设，没有办理建设工程规划许可，属于违法建设行为。第六十五条规定，“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”安陆市洑水镇人民政府对陈振富、杨桂珍的违法建设有依法责令停止建设乃至拆除的职权。但是，行政机关履行法

湖北省孝感市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂孝感中行终字第00184号上诉人（原审原告）陈振富。上诉人（原审原告）杨桂珍。上列两上诉人委托代理人董仕平，湖北维天律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（原审被告）安陆市洑水镇人民政府。住所地：安陆市洑水镇东大街。法定代表人廖峰海，该镇镇长。委托代理人王锡楚，湖北维天律师事务所律师。代理权限：一般代理。被上诉人（原审第三人）安陆市洑水……