（2016）辽01行终405号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。”、《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条之规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”、第十一条之规定“……对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关……。”，被告沈阳市公安局大东分局具有治安管理处罚的法定职权与管辖依据。根据《信访条例》（国务院令第431号）第十六条之规定“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出”、第十八条之规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定接待场所提出”、第二十条之规定“信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。”、《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部令第125号）第九条之规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”、第十一条之规定“……对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。上级公安机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的公安机关和其他有关的公安机关……。”，被告沈阳市公安局大东分局具有治安管理处罚的法定职权与管辖依据。根据《信访条例》（国务院令第431号）第十六条之规定“信访人采用走

辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书[2016]辽01行终405号上诉人（原审原告）：杨忠庆，男，1969年9月25日出生，汉族，住址沈阳市铁西区。被上诉人（原审被告）：沈阳市公安局大东分局，地址沈阳市大东区。法定代表人：李学民，男，系该局局长。委托代理人：赵英杰，男，系该局工作人员。委托代理人：李养成，男，系该局工作人员。上诉人杨忠庆因要求确认被上诉人沈阳市公安局大东分局于2015年8月2……