（2015）盐行终字第00095号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，市规划局作为盐城市城乡规划主管部门，具有对工程建设进行规划行政许可的职权职责。本案中，市规划局根据亨达公司申请，对其提交的材料对照相关规划管理规定进行了审查，并在批前公示后，向亨达公司发放了案涉建设工程规划许可证，许可其在用地界址线内建设围墙，这一行政许可并无不当。原告王毓芳认为，案涉围墙建设工程属于《江苏省城乡规划条例》第四十条第一款第（一）项规定的“与居住建筑相邻，可能影响居民合法权益的”情形，被告市规划局应当按照该条的规定，公示时间不少于10日，而市规划局实际公示的时间为9日，属于程序违法。对此，原审法院认为，案涉许可建设的围墙系简易建筑，且围墙建设对王毓芳房屋通风、采光及通行的影响均不违反相关规划管理规定，因而并不属于《江苏省城乡规划条例》第四十条规定的公示时间不少于10日的情形；且公示时间自2014年5月10日起，被告作出行政许可的时间

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”的规定，市规划局作为盐城市城乡规划主管部门，具有对工程建设进行规划行政许可的职权职责。本案中，市规划局根据亨达公司申请，对其提交的材料对照相关规划管理规定进行了审查，并在批前公示后，向亨达公司发放了案涉建设工程规划许可证，许可其在用地界址线内建设围墙，这一行政许可并无不当。原告王毓芳认为，案涉围墙建设工程属于《江苏省城乡规划条例》第四十条第一款第（一）项规定的“

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）盐行终字第00095号上诉人（原审原告）王毓芳。委托代理人许斌。被上诉人（原审被告）盐城市规划局。法定代表人孔逸忻。委托代理人楼向阳。委托代理人夏德高。原审第三人江苏亨达房地产开发有限责任公司。法定代表人任毅。委托代理人万光德。委托代理人张广明。上诉人王毓芳诉被上诉人盐城市规划局、原审第三人江苏亨达房地产开发有限责任公司（以下简称亨达公司）建设……