其他行政行为 （2019）辽02行终602号

不告知不会对上诉人权利义务产生实际影响是错误的，上诉人所诉的行政行为属于行政不作为，行政诉讼法规定的法院受案范围为行政行为合行政不作为两大类，根据《行政诉讼法》第12条规定“法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件属于人民法院的受案范围。”因此，一审法院应当受理并审查原行政不作为是否合法，同时，复议决定终引用的法律、法规是错误的，导致复议决定也是错误的，法院应当予以纠正。故，一审法院认定事实错误，裁定不予立案依据不足。 本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，“公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围……（十）对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。”是否产生法律的效果，是行政行为的重要特征之一。可诉性的行政行为必须是行政机关做出的发生法律效果的行为，也就是对行政相对人的权利义务关系产生调整作用，如果行政机关的行为并不产生法律的效果，则不具备行政行为的特征，行政机关对行政相对人做出的不发生法律效果的行为属观念通知，不属于行政诉讼

不告知不会对上诉人权利义务产生实际影响是错误的，上诉人所诉的行政行为属于行政不作为，行政诉讼法规定的法院受案范围为行政行为合行政不作为两大类，根据《行政诉讼法》第12条规定“法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件属于人民法院的受案范围。”因此，一审法院应当受理并审查原行政不作为是否合法，同时，复议决定终引用的法律、法规是错误的，导致复议决定也是错误的，法院应当予以纠正。故，一审法院认定事实错误，裁定不予立案依据不足。 本院认为：《最高人民法院关于适用的解释》第一条规定，“公民、法人或其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。下列行为，不属于

辽宁省大连市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）辽02行终602号 上诉人：何海，男，1986年3月21日生，汉族，住大连市甘井子区。 上诉人何海因履行法定职责一案，不服大连高新技术产业园区人民法院（2019）辽0293行初41号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法进行了审理，本案现已审理终结。 上诉人何海上诉请求，一、撤销（2019）辽0293行初41号行政裁定书；二、指令本案由……