（2017）鄂03行再1号

1、十堰经济开发区分局系市规划局的派出机构，市规划局授权该分局对其辖区内的开发建设项目等予以规划审批并实施监督。但根据相关法律规定，市规划局具有核发建设工程规划许可证的法定职权。参照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构行使行政职权的，应当视为委托。受委托方应当以委托方名义对外行使行政职责，而十堰经济开发区分局以自己的名义对外作出2008－04号《建设工程规划许可证》，属超越职权。2、《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起施行，十堰经济开发区分局以自己的名义对外作出2008－04号《建设工程规划许可证》，适用已作废的《中华人民共和国城市规划法》作出行政行为，因此被诉行政行为适用法律错误。3、雅安居公司商业综合楼项目规划红线定位放线是否合法问题。十堰经济开发区分局在给雅安居公司办理规划许可所附的2008B－16规划红线图所确认的与相邻方乾康公司的土地边界的依据是已经注销的原十堰市新特药公司批准的土地使用权证下的边界，未查清原十堰市新特药公司早已将其名下的土地转移给乾康公司，并且乾康公司已经取

1、十堰经济开发区分局系市规划局的派出机构，市规划局授权该分局对其辖区内的开发建设项目等予以规划审批并实施监督。但根据相关法律规定，市规划局具有核发建设工程规划许可证的法定职权。参照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十一条规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构行使行政职权的，应当视为委托。受委托方应当以委托方名义对外行使行政职责，而十堰经济开发区分局以自己的名义对外作出2008－04号《建设工程规划许可证》，属超越职权。2、《中华人民共和国城乡规划法》于2008年1月1日起施行，十堰经济开发区分局以自己的名义对外作出2008－04号《建设工程规划许

十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂03行再1号再审申请人(一审原告、二审上诉人)十堰乾康贸易有限公司。住所地：湖北省十堰市十堰经济开发区白浪中路*号。法定代表人周立武，男，公司董事长。被申请人(一审被告、二审上诉人）十堰市规划局。住所地：湖北省十堰市茅箭区人民北路**号。法定代表人邓念超，男，该局局长。委托诉讼代理人彭从喜，该局干部。代理权限：代为承认、放弃、变更诉讼请求，代为调解……