（2015）鄂武汉中行终字第00266号

根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，国有土地上房屋拆迁是根据房屋对被拆迁人进行补偿安置，而不是根据土地使用权对被拆迁人进行补偿。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”当房屋拆迁许可行为作出时，土地使用权已被国家收回，原告与拆迁房屋下的土地不再具有法律上的利害关系，即其不具备原告的主体资格。而且对原告的权利义务产生影响的是房屋拆迁行为，在房屋拆迁许可行为之后的土地挂牌公告行为对原告的权利义务不产生实际影响，故对原告的起诉应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项之规定，经该院审判委员会讨论决定，裁定驳回原告朱光英的起诉。上诉人朱光英不服一审裁定向本院提起上诉称，（一）一审裁定据以作出驳回上诉人起诉的重要事实根据“当房屋拆迁许可行为作出时，土地使用权已被国家收回”，是没有任何证据支持的。（二）上诉人父亲所有的涉案房屋在被诉具体行政行为作出之时和之后相当长一段时间内

根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，国有土地上房屋拆迁是根据房屋对被拆迁人进行补偿安置，而不是根据土地使用权对被拆迁人进行补偿。《中华人民共和国物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等，导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的征收决定等生效时发生效力。”当房屋拆迁许可行为作出时，土地使用权已被国家收回，原告与拆迁房屋下的土地不再具有法律上的利害关系，即其不具备原告的主体资格。而且对原告的权利义务产生影响的是房屋拆迁行为，在房屋拆迁许可行为之后的土地挂牌公告行为对原告的权利义务不产生实际影响，故对原告的起诉应予驳回。据此，依照《最高人

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行终字第00266号上诉人（原审原告）朱光英，自述无职业。被上诉人（原审被告）武汉市国土资源和规划局。住所地武汉市江岸区三阳路**号。法定代表人盛洪涛，该局局长。委托代理人刘磊，该局工作人员，一般代理。委托代理人鲍玮，湖北卓胜律师事务所律师，一般代理。上诉人朱光英因诉武汉市国土资源和规划局撤销具体行政行为一案，不服武汉市青山区人民法院（……