（2017）鄂03行终27号

1、关于柳陂政府拆除贺廷敖房屋的行政行为是否违法的问题。第一，依据查明的事实可知，郧阳公园管理局隶属于柳陂政府管理，按“一套班子、两块牌子”运行，据此而论，郧阳公园管理局在本案中所实施的行政行为应推定为柳陂政府所实施的；第二，柳陂政府在2014年11月3日上午作出的《通知》内容是告知要拆除贺廷敖的房屋，作出后于当日下午便实施了拆除房屋的行政行为。据此可见，《通知》属于拆除房屋前的告知行为，与拆除房屋的行政行为不仅存在连续性，而且与拆除房屋的行政行为之间不可分割，因此，柳陂政府作出《通知》的行政行为应视为其拆除房屋之行政行为的有机组成部分，柳陂政府作出《通知》行政行为是否错误即包含在柳陂政府拆除房屋之行政行为是否合法审查范围内，不予另行评判；第三，虽然郧阳公园管理局与贺廷敖签订了相关拆迁安置协议，并且郧阳公园管理局按协议履行了全部义务，贺廷敖也已领取了部分补偿款并入住新建安置房屋，但在贺廷敖拒绝按协议自行拆除房屋的情况下，柳陂政府依法应提起诉讼，或依法作出责令交出土地的处理决定，如其仍拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。综上分析，柳陂政府未履行正当合法程序情况下，对贺廷敖房屋予以强制拆

1、关于柳陂政府拆除贺廷敖房屋的行政行为是否违法的问题。第一，依据查明的事实可知，郧阳公园管理局隶属于柳陂政府管理，按“一套班子、两块牌子”运行，据此而论，郧阳公园管理局在本案中所实施的行政行为应推定为柳陂政府所实施的；第二，柳陂政府在2014年11月3日上午作出的《通知》内容是告知要拆除贺廷敖的房屋，作出后于当日下午便实施了拆除房屋的行政行为。据此可见，《通知》属于拆除房屋前的告知行为，与拆除房屋的行政行为不仅存在连续性，而且与拆除房屋的行政行为之间不可分割，因此，柳陂政府作出《通知》的行政行为应视为其拆除房屋之行政行为的有机组成部分，柳陂政府作出《通知》行政行为是否错误即包含在柳陂政府拆除

湖北省十堰市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂03行终27号上诉人（一审原告）贺廷敖，男，1956年3月13日出生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区。委托代理人贺芹波，男，1987年6月24日生，汉族，住湖北省十堰市郧阳区，系贺廷敖之子。被上诉人（一审被告）十堰市郧阳区柳陂镇人民政府。住所地：湖北省十堰市郧阳区柳陂镇金矿村。法定代表人何统林，男，该镇镇长。委托代理人李明，女，该镇副镇长。委托代……