（2016）京01行终750号

《个人独资企业登记管理办法》第九条规定，投资人申请设立登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的个人独资企业设立申请书；（二）投资人身份证明；（三）企业住所证明；（四）国家工商行政管理局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。本案中，刘瑞向海淀工商分局提出《北京瑞得在线好利缘上网服务中心》的行政许可申请，但其提交的材料系2006年、2007年有关部门批准的文件，非本次行政许可申请有效的申请文件，故海淀工商分局以刘瑞提交的申请文件不齐备，不符合法定形式为由作出16号不予受理通知书，并一次性告知刘瑞需要补正的全部内容，符合上述规定，行政程序亦符合《企业登记程序规定》第十条第（四）项之规定。刘瑞关于16号不予受理通知书违法的上诉理由均缺乏事实及法律依据。刘瑞提出，本次行政许可申请系基于其2007年2月6日提出的行政许可申请海淀工商分局至今未答复而提出的，海淀工商分局拖延履行法定职责。经查，在案证据不能证明刘瑞曾提出过上述申请，故其相关诉讼主张本院不予支持。综上，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，审判程序合法。依照《中华人民

《个人独资企业登记管理办法》第九条规定，投资人申请设立登记，应当向登记机关提交下列文件：（一）投资人签署的个人独资企业设立申请书；（二）投资人身份证明；（三）企业住所证明；（四）国家工商行政管理局规定提交的其他文件。从事法律、行政法规规定须报经有关部门审批的业务的，应当提交有关部门的批准文件。本案中，刘瑞向海淀工商分局提出《北京瑞得在线好利缘上网服务中心》的行政许可申请，但其提交的材料系2006年、2007年有关部门批准的文件，非本次行政许可申请有效的申请文件，故海淀工商分局以刘瑞提交的申请文件不齐备，不符合法定形式为由作出16号不予受理通知书，并一次性告知刘瑞需要补正的全部内容，符合上述规定

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京01行终750号上诉人（一审原告）刘瑞。被上诉人（一审被告）北京市工商行政管理局海淀分局，住所地北京市海淀区倒座庙九号。法定代表人刘树昌，局长。委托代理人魏晨光，男，北京市工商行政管理局海淀分局干部。委托代理人张桂芳，女，北京市工商行政管理局海淀分局干部。上诉人刘瑞因工商行政许可不予受理一案，不服北京市海淀区人民法院（2015）海行初字第147……