（2015）宁行终字第58号

六合区规划分局成立后承接了原六合区建设局规划的职权，为现六合区城市规划行政主管部门。原六合区建设局根据《南京市六合区城市总体规划（2002—2020）》的要求，将华欧舜都公司申请的项目用地纳入城市建设用地，在该项目取得江苏省六合经济开发区管委会的《立项批复》和原六合区建设局颁发的《建设项目选址意见书》后，发放了《建设用地规划许可证》。该行为符合《中华人民共和国城市规划法》第三十一条：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件……”的规定，同时符合江苏省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（1997年修正）第二十五条第一款“（一）建设单位或个人持建设项目批准文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按城市规划的要求，核定其用地位置和界限，提供规划设计条件；（三）审核建设单位提交的规划设计总图或初步设计方案；（四）核发建设用地规划许可证。”的程序规定。梁俊荣对涉案《立项批复》、《建设项目选址意见书》提出的质证意见不能证明六合区规划分局发放《建设用地规划许可证》行为违法；其提出的“六合区规划分局在没有补偿和告知

六合区规划分局成立后承接了原六合区建设局规划的职权，为现六合区城市规划行政主管部门。原六合区建设局根据《南京市六合区城市总体规划（2002—2020）》的要求，将华欧舜都公司申请的项目用地纳入城市建设用地，在该项目取得江苏省六合经济开发区管委会的《立项批复》和原六合区建设局颁发的《建设项目选址意见书》后，发放了《建设用地规划许可证》。该行为符合《中华人民共和国城市规划法》第三十一条：“在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件……”的规定，同时符合江苏省实施《中华人民共和国城市规划法》办法（1997年修正）第二十五条第一款“（一）建设单位或个人持建设项目批准文件，向

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第58号上诉人（原审原告）梁俊荣，男，1975年10月30日出生，汉族。委托代理人宋姣，北京圣运律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局六合分局，住所地江苏省南京市六合区雄州东路180号。法定代表人袁杰，南京市规划局六合分局局长。委托代理人吴萍。委托代理人毛远标，江苏六骏律师事务所律师。上诉人梁俊荣诉被上诉人南京市规划局六合分局……