（2017）最高法行申7276号

根据《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，提出行政复议的申请人须与具体行政行为有利害关系。本案中，刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉系针对第26号决定书提出的行政复议申请，但其并非第26号决定书的行政相对人，且第26号决定书也未处分其权利义务，故其与第26号决定书之间不具有法律上的利害关系，国土部以此为由不予受理其提出的行政复议申清具有事实根据与法律依据，应予支持。关于被诉决定的程序，《行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。该法第四十条第二款规定，本法关于行政复议期间有关“五日”、“七日”的规定是指工作日，不含节假日。本案中，国土部于2016年3月15日收到刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉提出的行政复议申请，并于同年3月22日作出被诉决定，符合上述法律规定，故对于刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉针对被诉决定程序合法性提出的异议，不予支持。被诉决定认定事实清楚、程序合法，结论正确，应予支持。刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉提出的要求撒销被诉决定等诉讼主张缺乏事实及法律依据，不

根据《行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，提出行政复议的申请人须与具体行政行为有利害关系。本案中，刘冬生、杨娇娇、韩淑清、丁国玉系针对第26号决定书提出的行政复议申请，但其并非第26号决定书的行政相对人，且第26号决定书也未处分其权利义务，故其与第26号决定书之间不具有法律上的利害关系，国土部以此为由不予受理其提出的行政复议申清具有事实根据与法律依据，应予支持。关于被诉决定的程序，《行政复议法》第十七条第一款规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。该法第四十条第二款规定，本法关于行政复议期间有关“五

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申7276号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：刘冬生，男，1960年1月6日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：杨娇娇，女，1985年11月25日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：韩淑清，女，1952年5月21日出生，汉族，住北京市朝阳区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：……