（2015）郴行终字第118号

本案争议焦点是：一、青市派出所对该案是否具备管辖权，被诉行政行为是否应予撤销；二、资兴市公安局作为被告的主体是否适格。关于争议焦点一。行政案件应由有管辖权的公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，姚凌浩的居住地或违法行为地均不在资兴市青腰镇，故青市派出所对该案无管辖权。虽然资兴市公安局在2015年2月10日以资公指管字（2015）001号指定管辖决定书指定该案由青市派出所管辖，但依据《公安机关办理行政案件程序规定》第十一条：“管辖权发生争议的，报请共同的上级公安机关指定管辖。对于重大、复杂的案件，上级公安机关可以直接办理或者指定管辖。”的规定，该案既不存在管辖权发生争议，又不是重大、复杂的案件，资兴市公安局将该案指定青市派出所管辖显属不当。青市派出所对该案无管辖权，其作出的行政行为属超越职权的行为。故青市派出所在2015年2月10日作出的资公（青）决字（2015）第0299号公安行政处罚决定书应予

本案争议焦点是：一、青市派出所对该案是否具备管辖权，被诉行政行为是否应予撤销；二、资兴市公安局作为被告的主体是否适格。关于争议焦点一。行政案件应由有管辖权的公安机关管辖。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案中，姚凌浩的居住地或违法行为地均不在资兴市青腰镇，故青市派出所对该案无管辖权。虽然资兴市公安局在2015年2月10日以资公指管字（2015）001号指定管辖决定书指定该案由青市派出所管辖，但依据《公安机关办理行政案件

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郴行终字第118号上诉人（原审原告）姚凌浩。委托代理人姚德胜（姚凌浩之父）。被上诉人（原审被告）资兴市公安局，住所地湖南省资兴市东江中路。法定代表人吴兴国，该局局长。委托代理人黄奇山，资兴市公安局民警。被上诉人（原审被告）资兴市公安局青市派出所，住所地湖南省资兴市青腰镇。负责人何念，该所所长。上诉人姚凌浩因治安行政处罚一案，不服湖南省资兴市人民……