（2014）岩行终字第19号

上诉人连祖贵、连国芳、连水海、连国和起诉要求撤销的是被上诉人漳平市人民政府向第三人连正杰颁发漳林证字（2011）第0003200068《中华人民共和国林权证》，根据《福建省林权登记条例》第四条规定，森林、林木和林地所有者或者使用者应当按照规定向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由同级人民政府登记造册，核发《中华人民共和国林权证》，确认所有权或者使用权。故人民政府颁发林权证的行为是属于行政机关对自然资源所有权和使用权的确权行为，而依据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十七条第二款规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。因此，本案中上诉人诉请撤销的行政确权行为，应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政起诉。上诉人的上诉理由

上诉人连祖贵、连国芳、连水海、连国和起诉要求撤销的是被上诉人漳平市人民政府向第三人连正杰颁发漳林证字（2011）第0003200068《中华人民共和国林权证》，根据《福建省林权登记条例》第四条规定，森林、林木和林地所有者或者使用者应当按照规定向县级以上地方人民政府林业主管部门提出登记申请，由同级人民政府登记造册，核发《中华人民共和国林权证》，确认所有权或者使用权。故人民政府颁发林权证的行为是属于行政机关对自然资源所有权和使用权的确权行为，而依据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、

福建省龙岩市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）岩行终字第19号上诉人（原审原告）连祖贵，男，1952年6月9日出生。上诉人（原审原告）连国芳，男，1959年10月27日出生。上诉人（原审原告）连水海，男，1962年9月20日出生。上诉人（原审原告）连国和，男，1951年4月1日出生。委托代理人连正忠。上列上诉人共同委托代理人邓世杰，漳平市天泽法律服务所法律服务工作者。被上诉人（原审被告）漳……