（2014）镇行终字第00105号

原告起诉两被告，要求确认两被告的拆除行为违法，并要求恢复房屋原状。现原告提供的证据与第三人的答辩及陈述相印证，均能证明是第三人实施了具体的拆除行为，两被告并未实施拆除行为，故原告起诉本案两被告，要求确认两被告实施的具体行政行为违法，并要求恢复房屋原状，缺乏事实根据，不符合提起行政诉讼的条件。第三人实施了拆除行为，因第三人并非行政机关，不符合提起行政诉讼的条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（十一）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第一款、第二十八条之规定，两案合并裁定如下：驳回原告的起诉。上诉人朱长生提起上诉称：根据上诉人在原审中提供的证据朱春伟与扬中-镇江直达通道建设指挥部签订的集体土地拆迁补偿安置协议，证明拆迁人为镇江-扬中直达通道建设指挥部，拆迁实施单位为扬州市方正房屋征收服务有限公司，拆迁人为扬中市人民政府设立的机关，扬中市人民政府应当为其设立的机构承担法律责任。扬州市方正房屋征收服务有限公司作为受托人对上诉人的房屋进行了非法暴力拆除，其法律后果自然

原告起诉两被告，要求确认两被告的拆除行为违法，并要求恢复房屋原状。现原告提供的证据与第三人的答辩及陈述相印证，均能证明是第三人实施了具体的拆除行为，两被告并未实施拆除行为，故原告起诉本案两被告，要求确认两被告实施的具体行政行为违法，并要求恢复房屋原状，缺乏事实根据，不符合提起行政诉讼的条件。第三人实施了拆除行为，因第三人并非行政机关，不符合提起行政诉讼的条件。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第一款第（十一）项和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条第一款、第二十八条之规定，两案合并裁

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）镇行终字第00105号上诉人（原审原告）朱长生。委托代理人朱春伟，男，汉族，1970年2月生。委托代理人宁志武，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）扬中市人民政府。住所地：扬中市扬子西路**号。法定代表人潘早云，市长。委托代理人陈小峰。被上诉人（原审被告）扬中市新坝镇人民政府。住所地：扬中市新坝镇。法定代表人潘杰，镇长。委托代理人高绍海……