确认合同效力纠纷 （2017）沪01民终8381号

原闵行区马桥镇土地管理所在实施拆迁杨木兴等住户房屋时，隶属马桥镇政府，依法不具有法人资格，其民事责任，应由马桥镇政府承担。由于之后在成立原上海市闵行区房屋土地理局马桥土地管理所时，同时撤销了原闵行区马桥镇土地管理所，上述成立和撤销，并非仅是名称的变更，而是旧机构的消灭和新机构的成立，原闵行区马桥镇土地管理所被撤销后，其民事责任理应由马桥镇政府承担而不转由新机构的隶属单位承担，因此，马桥镇政府为适格的被告，马桥镇政府对此所作的抗辩，缺乏依据，一审法院不予采纳。2002年3月13日（原审误写为2013年3月13日）的动迁表格，对动迁房屋的补偿、安置补助、过渡补贴、搬家补助等均作了明确的约定，杨木兴及原闵行区马桥镇土地管理所在表格上签字、盖章，一审法院认定双方就动迁杨木兴住户的房屋达成了协议。认定协议是否有效，应按《中华人民共和国合同法》第五十二条的规定，杨木兴也是据此提出请求，并认为其与原闵行区马桥镇土地管理所签订的上述所谓代动迁协议符合《同法》第五十二条第（一）、（二）、（三）、（五）项的情形，故应认定无效。但杨木兴并未向一审法院提供原闵行区马桥镇土地管理所在与杨木兴达成动迁协议时采取了

原闵行区马桥镇土地管理所在实施拆迁杨木兴等住户房屋时，隶属马桥镇政府，依法不具有法人资格，其民事责任，应由马桥镇政府承担。由于之后在成立原上海市闵行区房屋土地理局马桥土地管理所时，同时撤销了原闵行区马桥镇土地管理所，上述成立和撤销，并非仅是名称的变更，而是旧机构的消灭和新机构的成立，原闵行区马桥镇土地管理所被撤销后，其民事责任理应由马桥镇政府承担而不转由新机构的隶属单位承担，因此，马桥镇政府为适格的被告，马桥镇政府对此所作的抗辩，缺乏依据，一审法院不予采纳。2002年3月13日（原审误写为2013年3月13日）的动迁表格，对动迁房屋的补偿、安置补助、过渡补贴、搬家补助等均作了明确的约定，杨木兴

上海市第一中级人民法院民 事 判 决 书（2017）沪01民终8381号上诉人（原审告）：杨木兴，男，1941年11月7日出生，汉族，住上海市闵行区。委托诉讼代理人：顾顺良（系杨木兴妹夫），住上海市闵行区。被上诉人（原审被告）：上海市闵行区马桥镇人民政府，住所地上海市闵行区马桥镇北松路2188号。法定代表人：蔡怿晖，镇长。委托诉讼代理人：蒋晨，上海合勤律师事务所律师。委托诉讼代理人：任明飞，上海合……