（2017）苏12行终215号

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的当事人，有权提起行政诉讼。靖江中天公司在中天小区三期开发中建造中天会所，原始取得中天会所所有权，他人只能通过移转继受取得中天会所所有权，而中天置业公司即是以该方式取得中天会所二层的所有权。苏州中天公司于2006年10月10日所作承诺，载有“物业管理用房统一调整至中天会所……会所产权属于全体业主……待整个小区建成后交由物业公司使用”的内容，该承诺系对靖江市规划局作出，并未对中天小区业主作出，不能视为商品房买卖合同的一部分，中天业委会未提交任何证据证明存在开发商向中天小区业主整体让渡中天会所所有权的承诺或约定。因此，并无证据表明中天小区业主享有取得中天会所二层所有权的债权。退一步讲，即使存在该债权，亦仅为普通债权，与中天业委会所诉的商品房初始登记及其后两次房屋转移登记不存在利害关系。综上，涉案房屋初始登记与中天业委会没有利害关系，中天业委会的起诉依法应予驳回。据此，一审法院遂依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定：驳

行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的当事人，有权提起行政诉讼。靖江中天公司在中天小区三期开发中建造中天会所，原始取得中天会所所有权，他人只能通过移转继受取得中天会所所有权，而中天置业公司即是以该方式取得中天会所二层的所有权。苏州中天公司于2006年10月10日所作承诺，载有“物业管理用房统一调整至中天会所……会所产权属于全体业主……待整个小区建成后交由物业公司使用”的内容，该承诺系对靖江市规划局作出，并未对中天小区业主作出，不能视为商品房买卖合同的一部分，中天业委会未提交任何证据证明存在开发商向中天小区业主整体让渡中天会所所有权

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏12行终215号上诉人（原审原告）靖江市中天城市花园业主委员会，住所地靖江市人民南路98号。负责人朱关祥，主任。委托代理人陈银江，江苏百川通律师事务所律师。被上诉人（原审被告）靖江市国土资源局，统一社会信用代码113212820144311641，住所地靖江市阳光大道12号。法定代表人沙旭东，局长。委托代理人夏铭杰，该局政策法规科科员。委托代……