（2014）沪二中行终字第597号

杨浦公安分局具有对辖区内发生的违反治安管理行为予以查处的执法主体资格。本案发生后，杨浦公安分局依法立案受理，在作出决定前进行了调查取证，根据调查收集的证据认定付阿花不存在违法事实，故适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对付阿花作出不予行政处罚决定。被上诉人所作被诉具体行政行为所依据的基本事实清楚，适用法律正确，不予处罚决定适当。倪秀珍要求对付阿花予以行政处罚的事实和法律依据不足，不予支持。本案中，杨浦公安分局虽然存在超期审结案件和案卷材料保管不当等情形，但从该治安案件审理过程来看，属于执法程序存有瑕疵，实体处理尚属正确，故不应予以撤销，杨浦公安分局对上述问题应在行政执法中予以纠正。遂判决：驳回倪秀珍的诉讼请求。判决后，倪秀珍不服，向本院提起上诉。上诉人倪秀珍上诉称：原审判决认定事实不清，事发时，倪金福和倪瞿、付阿花均有违法行为，共同将上诉人的两扇房门毁坏，故对付阿花等三人均应予以处罚。被上诉人办案超期，违反法定程序。原审判决错误，请求二审法院撤销原判及被诉不予行政处罚决定。被上诉人杨浦公安分局辩称：被上诉人认定事实清楚，事发时，倪金福和倪瞿存在故意毁坏上诉人

杨浦公安分局具有对辖区内发生的违反治安管理行为予以查处的执法主体资格。本案发生后，杨浦公安分局依法立案受理，在作出决定前进行了调查取证，根据调查收集的证据认定付阿花不存在违法事实，故适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项的规定，对付阿花作出不予行政处罚决定。被上诉人所作被诉具体行政行为所依据的基本事实清楚，适用法律正确，不予处罚决定适当。倪秀珍要求对付阿花予以行政处罚的事实和法律依据不足，不予支持。本案中，杨浦公安分局虽然存在超期审结案件和案卷材料保管不当等情形，但从该治安案件审理过程来看，属于执法程序存有瑕疵，实体处理尚属正确，故不应予以撤销，杨浦公安分局对上述问题应在行政

上海市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）沪二中行终字第597号上诉人（原审原告）倪秀珍。被上诉人（原审被告）上海市公安局杨浦分局。法定代表人蔡田。委托代理人刘银环。委托代理人杨锡俊。原审第三人付阿花。上诉人倪秀珍因治安不予行政处罚决定一案，不服上海市杨浦区人民法院（2014）杨行初字第32号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人倪秀珍，被上诉人……