（2016）辽07行初97号

被告义县人民政府作为征收的主体有权责成义县铁路建设工程领导小组办公室对征地行为涉及的问题进行处理。本案争议的焦点之一，被告义县人民政府在义县铁路建设项目中涉及本案的征收行为是否合法的问题。被告根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的规定，为实施交通基础设施建设的公共利益需要，进行锦承铁路扩能改造工程，经省政府立项、土地预批、规划选址、风险评估等各项法定程序，适用法律、法规正确，锦承铁路工程涉及的特大桥建设虽然穿越原告申请采砂的开采范围，但由于原告并未取得采砂许可，原告并不享有对开采范围的砂场使用权，被告的征收行为不存在违法占用原告土地的情形。本案争议的焦点之二，原告王成凤是否应当给予补偿的问题。原告作为开采砂石的申请人经过初审、审查并交纳管理费用，其虽不具备采砂的行政许可权，但基于对政府的信赖其前期的投入是合法的，从其建成至征收行为的发生，其投入的设施一直存续，且没有行政机关对其进行责令停止或处罚。本案争议的征收行为发生导致其不能继续办理采砂许可，其权益受到损害，对于其前期投入的看护房、采砂船、井、修建作业路等费用应给予合理的补偿。关于该《答复意见》的处理决定第一项中返还两个砂场管理费各2

被告义县人民政府作为征收的主体有权责成义县铁路建设工程领导小组办公室对征地行为涉及的问题进行处理。本案争议的焦点之一，被告义县人民政府在义县铁路建设项目中涉及本案的征收行为是否合法的问题。被告根据《国有土地房屋征收与补偿条例》的规定，为实施交通基础设施建设的公共利益需要，进行锦承铁路扩能改造工程，经省政府立项、土地预批、规划选址、风险评估等各项法定程序，适用法律、法规正确，锦承铁路工程涉及的特大桥建设虽然穿越原告申请采砂的开采范围，但由于原告并未取得采砂许可，原告并不享有对开采范围的砂场使用权，被告的征收行为不存在违法占用原告土地的情形。本案争议的焦点之二，原告王成凤是否应当给予补偿的问题。原

辽宁省锦州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽07行初97号原告王成凤，女，1964年6月5日出生，汉族，住辽宁省义县。委托代理人李芳，辽宁吉伟律师事务所律师。被告义县人民政府，住所地辽宁省义县。法定代表人苏贵宏，该县县长。委托代理人王娜，义县发展与改革局副局长。委托代理人李智光，辽宁玉衡律师事务所律师。第三人义县水利局，住所地义县。法定代表人高维民，该局局长。委托代理人王连军，该局副局……