（2016）鲁06行终494号

《中华人民共和国森林法》（下称森林法）第十八条规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。《中华人民共和国森林法实施条例》（以下称森林法实施条例）(2000年1月29日)第十八条规定，森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指：（一）培育、生产种子、苗木的设施；（二）贮存种子、苗木、木材的设施；（三）集材道、运材道；（四）林业科研、试验、示范基地；（五）野生动植物保护、护林、××虫害防治、森林防火、木材检疫的设施；（六）供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。2011年1月8日，森林法实施条例进行了修订，条例第十八条未作修正。2000年11月2日，国务院法制办公室秘书行政司《国家林业局关于请对第十八条执行中的问

《中华人民共和国森林法》（下称森林法）第十八条规定，进行勘查、开采矿藏和各项建设工程，应当不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续，并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。《中华人民共和国森林法实施条例》（以下称森林法实施条例）(2000年1月29日)第十八条规定，森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地的，由县级以上人民政府林业主管部门批准；修筑其他工程设施，需要将林地转为非林业建设用地的，必须依法办理建设用地审批手续。前款所称直接为林业生产服务的工

山东省烟台市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁06行终494号上诉人（原审被告）烟台市国土资源局。住所地：烟台市莱山区新苑路*号。法定代表人李建平，局长。委托代理人朱从建，烟台市国土资源局芝罘分局工作人员。委托代理人段爱群，山东鑫士铭律师事务所律师。被上诉人（原审原告）烟台市芝罘区世回尧街道大东居民委员会。住所地：烟台市芝罘区世回尧街道大东夼村。法定代表人林文杰，主任。委托代理人马建鹏，……