行政复议 （2021）闽08行终45号

一审判决第十六页倒数第三行“互相拉扯，引发冲突，致张天海受伤”只是一审对被诉行政行为的内容进行描述，并不是一审查明的事实，故上诉人的异议不成立。 综上，本院查明的事实和采纳的证据与原审查明的事实和采纳的证据一致。 本院认为，1、被诉行政行为违反法定程序。《中华人民共和国行政处罚法》（2017年修订）第三十八条第二款规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。联系本案而言，本案是治安行政拘留，属于限制公民人身自由，是最严厉的一种行政处罚，应当负责人集体讨论决定。可被上诉人在一审中仅提交了其法制部门集体研究的记录，并未提交行政机关负责人集体讨论决定，违反前述法律规定的程序，属程序违法。 2、被诉行政行为适用法律错误。《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款规定：有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款……（二）殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的……。而从该法第四十三条第一款的设置是情节一般和情节较轻罚则，第二款则是情节较重的罚

一审判决第十六页倒数第三行“互相拉扯，引发冲突，致张天海受伤”只是一审对被诉行政行为的内容进行描述，并不是一审查明的事实，故上诉人的异议不成立。 综上，本院查明的事实和采纳的证据与原审查明的事实和采纳的证据一致。 本院认为，1、被诉行政行为违反法定程序。《中华人民共和国行政处罚法》（2017年修订）第三十八条第二款规定：对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。联系本案而言，本案是治安行政拘留，属于限制公民人身自由，是最严厉的一种行政处罚，应当负责人集体讨论决定。可被上诉人在一审中仅提交了其法制部门集体研究的记录，并未提交行政机关负责人集体讨论决定，违反前

福建省龙岩市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）闽08行终45号 上诉人（原审原告）张天海，男，1944年2月5日出生，汉族，退休干部，住深圳市光明区。 被上诉人（原审被告）龙岩市公安局新罗分局，住所地龙岩市新罗区华莲路8号，统一社会信用代码11350800004088679K。 负责人黄新远，局长。 委托代理人刘熠明、张铃，龙岩市公安局新罗分局民警。 被上诉人（原审被告）龙岩市公安局，……