其他（公安） （2018）苏07行终94号

本案的焦点问题是：1、金宇砖厂是否具有提起本案诉讼的主体资格；2、东海县公安局、东海供电公司是否是本案的适格被告；3、安峰镇政府、东海县公安局、东海供电公司强制对金宇砖厂实施关停是否违法；4、金宇砖厂要求赔偿损失的诉讼请求能否成立。1、关于金宇砖厂主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。金宇砖厂系经工商注册登记的企业法人，虽然原投资人吴兆贵将企业转让给周锦峰等4人，但金宇砖厂的工商注册登记事项并未变更登记，也未注销工商登记，投资人的变化并不导致企业法人作为市场经营主体资格的变更或消灭。在东海县人民政府、安峰镇政府制订的整治、关停工作方案中，列入整治、关停的对象之一也系金宇砖厂。因此，金宇砖厂作为行政行为的相对人提起本案诉讼，符合法律规定的行政诉讼主体资格。安峰镇政府、东海县公安局、东海供电公司关于金宇砖厂不具有提起本案诉讼的主体资格的理由不能成立，不予支持。2、关于东海县公安局、东海供电公司是否是适格被告问题。根据东海县人民政府《东海县砖瓦生产企业专项整治工作方案》规定，专项整治

本案的焦点问题是：1、金宇砖厂是否具有提起本案诉讼的主体资格；2、东海县公安局、东海供电公司是否是本案的适格被告；3、安峰镇政府、东海县公安局、东海供电公司强制对金宇砖厂实施关停是否违法；4、金宇砖厂要求赔偿损失的诉讼请求能否成立。1、关于金宇砖厂主体资格问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。金宇砖厂系经工商注册登记的企业法人，虽然原投资人吴兆贵将企业转让给周锦峰等4人，但金宇砖厂的工商注册登记事项并未变更登记，也未注销工商登记，投资人的变化并不导致企业法人作为市场经营主体资格的变更或消灭。在

江苏省连云港市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏07行终94号 上诉人（原审原告）东海县金宇砖厂，住所地江苏省东海县安峰镇峰西村。 法定代表人吴兆贵，该厂厂长。 委托代理人葛加祥，该厂工作人员。 上诉人（原审被告）东海县公安局，住所地江苏省东海县牛山街道振兴北路**。 法定代表人项勇，该局局长。 副职负责人李志荣，该局党委委员、指挥中心主任。 委托代理人霍永斌，该局法制大队副大队长。……