（2015）濮中法行终字第00031号

本案涉及的政府采购项目采用的是竞争性谈判采购方式，2014年8月22日濮阳市政府采购中心制定了竞争性谈判文件，该文件第四部分对土地拍卖公司要求：“拍卖公司具有合法资质，拍卖师具有土地主持人资格”，本案当事人争议的主要焦点是河南加盛拍卖有限公司提供的材料是否符合上述文件要求。2006年国土资源部制定《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》，该规范第4.4.4关于土地招标拍卖挂牌主持人作出规定：“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行”。1999年《国土资源部办公厅关于土地使用权拍卖有关问题的函》（国土资厅函255号）第三项规定：“市县人民政府土地行政主管部门在组织实施土地使用权拍卖过程中，根据需要也可以将部分工作委托经省级以上土地行政主管部门认证的具有国有土地使用权拍卖资格的拍卖企业承担”。濮阳市政府采购中心制定的竞争性谈判文件和国土资源部文件关于土地拍卖企业资质和土地招标拍卖挂牌主持人的要求是一致的。本案竞争性谈判文件对拍卖公司和拍卖师的要求对每个参加政府采购活动供应商是同等的，没有对供应商实行差别待遇或歧

本案涉及的政府采购项目采用的是竞争性谈判采购方式，2014年8月22日濮阳市政府采购中心制定了竞争性谈判文件，该文件第四部分对土地拍卖公司要求：“拍卖公司具有合法资质，拍卖师具有土地主持人资格”，本案当事人争议的主要焦点是河南加盛拍卖有限公司提供的材料是否符合上述文件要求。2006年国土资源部制定《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》，该规范第4.4.4关于土地招标拍卖挂牌主持人作出规定：“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行”。1999年《国土资源部办公厅关于土地使用权拍卖有关问题的函》（国土资厅函255号）

河南省濮阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）濮中法行终字第00031号上诉人（原审原告）河南加盛拍卖有限公司。法定代表人高侠，总经理委托代理人范金星，河南信永律师事务所律师。委托代理人赵杉杉，河南信永律师事务所律师。被上诉人（原审被告）濮阳县财政局。法定代表人魏云增，局长。委托代理人任敬义，该局采购办主任。委托代理人任爱钦，河南尊严律师事务所律师。原审第三人濮阳市政府采购中心。法定代表人……