（2017）辽14行终4号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，被告作为违法行为人居住地的公安机关具有对行政案件的管辖权。依据被告提供的证据可以认定原告经与他人商议后，共同到北京市中南海等非上访区域上访的事实存在，且经处罚后仍不悔改，对于原告的上述违法行为，被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作出拘留十日的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚亦未超过法律规定的幅度，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘书芬要求撤销被告葫芦岛市公安局杨家杖子分局于2016年4月5日作出的葫公（杨）行罚决字【2016】第16号行政处罚决定的诉讼请求。案件受理费50.00元、邮寄费40元、合计90元，由原告刘书芬承担。上诉人刘书芬上诉称，刘书芬于2016年4月4日去北京信访局，临行前与信访局主任柴进东和杨家杖子公安分局局长马键，分别打招呼，经他们二人同意后，去了北京，在寻找去往检察院的公交站点时，被北京民警拦截，经询问并检查背包时，发现背包内有上访材料，因此被送进马家楼救济站，回到家，杨家杖子毛祈屯派出所

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条，被告作为违法行为人居住地的公安机关具有对行政案件的管辖权。依据被告提供的证据可以认定原告经与他人商议后，共同到北京市中南海等非上访区域上访的事实存在，且经处罚后仍不悔改，对于原告的上述违法行为，被告按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，对原告作出拘留十日的行政处罚决定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序，处罚亦未超过法律规定的幅度，依法应予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：驳回原告刘书芬要求撤销被告葫芦岛市公安局杨家杖子分局于2016年4月5日作出的葫公（杨）行罚决字【2

辽宁省葫芦岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）辽14行终4号上诉人（原审原告）刘书芬。被上诉人（原审被告）葫芦岛市公安局杨家杖子分局。法定代表人沈连春。委托代理人徐亮。委托代理人闫久智。上诉人刘书芬因被上诉人葫芦岛市公安局杨家杖子公安分局公安行政处罚一案，不服龙港区人民法院（2016）辽1403行初22号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人刘书芬，被上……