租赁合同纠纷 （2014）抚民一终字第161号

本案双方的争议焦点为浒湾粮管所是否具有因政策性因素成就而形成的合同解除权，即金溪县人民政府第四次常务会议决定是否为政策性因素。双方当事人在合同中约定出租方合同解除权的事由为政策性因素，改制需拍卖仓库或凉棚。根据文义分析，改制需拍卖仓库或凉棚为合同解除的主要原因，在改制需拍卖仓库或凉棚前加“政策性因素”作为前提，其作用主要是防止浒湾粮管所随意主张改制拍卖。双方当事人均为非法律专业人员，在签订租赁合同时，双方均清楚粮食系统可能因改制需拍卖仓库或凉棚，但对作出改制拍卖的决定者或决定程序不能肯定，根据日常生活用语，仅能以“政策性因素”该宽泛性用语来表述。另外，“政策性因素”通常表现为上级部门制定的各种决定、决议等，具有合同双方当事人均无过错又不受双方当事人意思约束的特征。上级部门的决定、决议对合同一方或双方当事人具有约束力，致使合同无法继续履行。被告方（反诉原告）认为政策性因素应为国家或政党制定的行为准则或一定国家机关制定的规范性文件，不符合双方当事人签订合同时的原意，也缩小了经济往来过程中政策性因素的外延，不予采信。本案中，金溪县人民政府根据全县粮食系统改制的遗留问题，作出对租赁物进行收储拍

本案双方的争议焦点为浒湾粮管所是否具有因政策性因素成就而形成的合同解除权，即金溪县人民政府第四次常务会议决定是否为政策性因素。双方当事人在合同中约定出租方合同解除权的事由为政策性因素，改制需拍卖仓库或凉棚。根据文义分析，改制需拍卖仓库或凉棚为合同解除的主要原因，在改制需拍卖仓库或凉棚前加“政策性因素”作为前提，其作用主要是防止浒湾粮管所随意主张改制拍卖。双方当事人均为非法律专业人员，在签订租赁合同时，双方均清楚粮食系统可能因改制需拍卖仓库或凉棚，但对作出改制拍卖的决定者或决定程序不能肯定，根据日常生活用语，仅能以“政策性因素”该宽泛性用语来表述。另外，“政策性因素”通常表现为上级部门制定的各种

江西省抚州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）抚民一终字第161号上诉人（原审被告、反诉原告）易小辉，男，1975年2月8日出生，汉族，个体户。上诉人（原审被告、反诉原告）聂雪峰，女，1975年10月28日出生，汉族，个体户。被上诉人（原审原告、反诉被告）金溪县粮食局浒湾粮油管理所。法定代表人杨东，所长。上诉人易小辉、聂雪峰与被上诉人金溪县粮食局浒湾粮油管理所（以下简称浒湾粮管所）租赁合同……