（2017）豫16行终126号

一、上诉人周口市卫生和计划生育委员会作出被诉周卫（医）罚决字（2016）第129号行政处决定，所依据的《肛肠专科投资项目协议书》等相关证据，并不能证明被上诉人刘毅属于法律意义上的承包人，不能排除存在案外人实际参与承包的可能性，上诉人基于上述证据认定被上诉人属唯一承包人，仅对被上诉人进行处罚，认定事实不清、证据不足。二、上诉人根据周口市协和骨科医院出具的肛肠科费用情况说明，认定被上诉人非法所得为729706元，而周口市协和骨科医院作为被上诉人的举报对象，其所出具的对被上诉人不利的证言，并不能作为单独定案的依据，所以，上诉人认定被上诉人的非法所得数额，因缺乏相关证据予以佐证，属证据不足。综上，被诉处罚决定认定事实不清、证据不足，一审判决予以撤销，认定事实清楚，适用法律、法规正确，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人周口市卫生和计划生育委员会承担。本判决为终审判决。审判长　　刘香云审判员　　郭金华审判员　　张海涛二〇一七年八月十日书记员　　杨雪丽 来自：www.

一、上诉人周口市卫生和计划生育委员会作出被诉周卫（医）罚决字（2016）第129号行政处决定，所依据的《肛肠专科投资项目协议书》等相关证据，并不能证明被上诉人刘毅属于法律意义上的承包人，不能排除存在案外人实际参与承包的可能性，上诉人基于上述证据认定被上诉人属唯一承包人，仅对被上诉人进行处罚，认定事实不清、证据不足。二、上诉人根据周口市协和骨科医院出具的肛肠科费用情况说明，认定被上诉人非法所得为729706元，而周口市协和骨科医院作为被上诉人的举报对象，其所出具的对被上诉人不利的证言，并不能作为单独定案的依据，所以，上诉人认定被上诉人的非法所得数额，因缺乏相关证据予以佐证，属证据不足。综上，被诉

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫16行终126号上诉人（一审被告）周口市卫生和计划生育委员会。法定代表人刘炯，男，该委员会主任。委托代理人王东彬，男，该委员会执法人员。委托代理人郭文鹏，男，河南团结律师事务所律师。被上诉人（一审原告）刘毅，男，1983年2月7日生，汉族，文化程度：大专，住河南省伊川县。委托代理人娄际堂，男，河南团结律师事务所律师。上诉人周口市卫生和计划生育……