（2016）浙04行终70号

根据《浙人社发[2011]221号文件》规定之六“符合条件的上述人员应持相关资料，到户籍所在地的人力社保行政部门或社会保险经办机构办理参保手续……”的规定，桐乡社保局具有审核和办理有关人员申请按该文件规定参保的法定职责，因此，就姚文宝提出要求补缴养老保险的信访事项，有权处理的行政机关是桐乡社保局而非崇福镇政府、桐乡市人民政府。姚文宝提起本案诉讼，属于行政诉讼的受案范围。但姚文宝起诉时，既没有提交其已向桐乡社保局提出申请按上述文件规定参保的事实依据，也没有提交证明桐乡社保局存在拒绝为其办理参保手续的行政行为的事实根据，故姚文宝的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼应当符合下列条件：（三）有具体的诉讼请求和事实根据”的规定，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（一）不符合行政诉讼法第四十九条规定的”的规定，应当裁定驳回姚文宝的起诉。原审裁定驳回起诉的结论正确，但裁定理由不当，二审予以纠正。姚文宝提出的上诉请求，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一

根据《浙人社发[2011]221号文件》规定之六“符合条件的上述人员应持相关资料，到户籍所在地的人力社保行政部门或社会保险经办机构办理参保手续……”的规定，桐乡社保局具有审核和办理有关人员申请按该文件规定参保的法定职责，因此，就姚文宝提出要求补缴养老保险的信访事项，有权处理的行政机关是桐乡社保局而非崇福镇政府、桐乡市人民政府。姚文宝提起本案诉讼，属于行政诉讼的受案范围。但姚文宝起诉时，既没有提交其已向桐乡社保局提出申请按上述文件规定参保的事实依据，也没有提交证明桐乡社保局存在拒绝为其办理参保手续的行政行为的事实根据，故姚文宝的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项“提起诉讼

浙江省嘉兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙04行终70号上诉人（原审原告）姚文宝，女，1960年3月16日出生,汉族，住桐乡市。委托代理人竺修远，浙江康恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）桐乡市人力资源和社会保障局，住所地桐乡市振东新区中华路98号。法定代表人姚叙才，局长。委托代理人李瑾、卜蕾婷（实习），浙江百家律师事务所律师。姚文宝诉桐乡市人力资源和社会保障局（以下简称桐乡社保局……