建设用地使用权出让合同纠纷 （2013）六民一初字第00061号

本案的争议焦点：1、双方所签订的《招商引资合同》、《场地平整工程承包合同》是否合法有效，合同是否有继续履行的可行性；2、双方签订合同的行为是否给景森公司金寨分公司造成经济损失，如果造成损失，损失应当由谁承担，损失的范围、数额如何确定。关于争议焦点一：本案双方所签订的《招商引资合同》实际上系土地使用权出让合同。根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，土地使用权出让的主体只能是市、县人民政府，县级以下人民政府无权作为出让方与受让方订立土地使用权出让合同。梅山镇政府作为出让方与景森公司金寨分公司之间所签订的《招商引资合同》及附随签订的《场地平整工程承包合同》违背了法律、行政法规的强制性规定，且未获得金寨县土地管理部门的追认，应当认定为无效合同。合同无效且已客观履行不能，对原告要求继续履行合同的诉请，本院依法不予支持。关于争议焦点二：无效合同的损失赔偿以过错为要件。本案中，梅山镇政府明知自己不具备签订土地使用权出让合同的主体资格，仍与景森公司金寨分公司签订土地使用权出让合同，但却未能获得县土地管理部门的追认，导致合同不能履行，应当对造成景森公司金寨分

本案的争议焦点：1、双方所签订的《招商引资合同》、《场地平整工程承包合同》是否合法有效，合同是否有继续履行的可行性；2、双方签订合同的行为是否给景森公司金寨分公司造成经济损失，如果造成损失，损失应当由谁承担，损失的范围、数额如何确定。关于争议焦点一：本案双方所签订的《招商引资合同》实际上系土地使用权出让合同。根据最高人民法院《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》的规定，土地使用权出让的主体只能是市、县人民政府，县级以下人民政府无权作为出让方与受让方订立土地使用权出让合同。梅山镇政府作为出让方与景森公司金寨分公司之间所签订的《招商引资合同》及附随签订的《场地平整工程承包合同

安徽省六安市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）六民一初字第00061号原告：上海景森生物科技有限公司金寨县分公司，住所地安徽省金寨县。负责人：陈国平。委托代理人：胡正军，安徽皖西律师事务所律师。被告：金寨县梅山镇人民政府，住所地安徽省金寨县。法定代表人：马锐，该镇镇长。委托代理人：陈思新，该镇政府经济发展办公室主任。委托代理人：王磊，金寨县梅山镇法律服务所法律工作者。原告上海景森生物科技有……