滥用职权 （2017）黑09刑终11号

被告人陈永祥身为国家机关工作人员，利用职务便利违反规定处理业务，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪。对一审公诉机关指控被告人陈永祥违反国家有关规定，非法制造、涂改房屋所有权证、国有土地使用证，应当以伪造、变造国家机关证件罪追究刑事责任的意见，一审法院认为，伪造、变造国家机关证件罪的主体应为一般主体，其客观要件为无权制作者实施的制作、涂改等行为，本案被告人不但为特殊主体而且实施的行为为职务行为，以滥用职权罪对被告人定罪处罚更为适当。庭审中被告人认罪，悔罪态度较好，对被告人陈永祥可予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第十二条、第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条第（三）项的规定，判决如下：被告人陈永祥犯滥用职权罪，判处有期徒刑六个月缓刑一年。（缓刑考验期从判决确定之日起计算。）宣判后，一审被告人陈永祥不服，提出上诉，其上诉理由是：上诉人的行为构成违纪，而不构成犯罪；一审法院以滥用职权罪对上诉人定罪并量刑是错误的；上诉人不存在一审判决所认定的“造成恶劣社会影响”的事实。一审判决事实不清、证据不足，请求依

被告人陈永祥身为国家机关工作人员，利用职务便利违反规定处理业务，造成恶劣社会影响，其行为构成滥用职权罪。对一审公诉机关指控被告人陈永祥违反国家有关规定，非法制造、涂改房屋所有权证、国有土地使用证，应当以伪造、变造国家机关证件罪追究刑事责任的意见，一审法院认为，伪造、变造国家机关证件罪的主体应为一般主体，其客观要件为无权制作者实施的制作、涂改等行为，本案被告人不但为特殊主体而且实施的行为为职务行为，以滥用职权罪对被告人定罪处罚更为适当。庭审中被告人认罪，悔罪态度较好，对被告人陈永祥可予从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第十二条、第七十三条、最高人民法院、最高人民检察院《关

黑龙江省七台河市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）黑09刑终11号原公诉机关黑龙江省七台河市新兴区人民检察院。上诉人（一审被告人）陈永祥，男，1972年3月30日出生，汉族，大专文化，党员，七台河市金沙新区住建局副主任科员，住七台河市金沙新区。2012年10月18日因犯滥用职权罪被七台河市新兴区人民法院判处免予刑事处罚。2015年9月2日因涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、文件、印章被七台……